Для того, чтобы понять логику действий России на международной арене с ее неутомимой энергией по всякому вмешательству в урегулирования разногласий и конфликтов в ряде различных стран, таких как Ливия, Афганистан, Израиль и др. нужно понимать какие цели на самом деле она преследует, когда своим вмешательством она блокирует мирный процесс и блокирует не случайно - Россия хочет, чтобы ее воспринимали как серьезного игрока на международной арене, а делать ей это все сложнее и сложнее. Давайте разбираться.
Вспоминаем рассматриваемый проект пакета санкций против РФ: законопроект о санкциях против России «Акт о защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» (DASKAA), в котором описан сценарий, весьма негативный для России в случае его реализации в США.
Так же сенаторы требовали публично призвать российские власти вернуть Крым Украине и отказаться от поддержки насилия на востоке Украины, от поддержки сепаратистов в Грузии и Молдавии, а также поддержки режима президента Сирии Башара Асада.Т.е. затронуты все болевые точки РФ, которые она считала своими козырями по отдельности в выстраивании своих отношений с Западом и которыми она собиралась торговать взамен на выгодные ей условия. Данный проект санкций обозначил «понижение ликвидности активов РФ за счет объединения их в один пакет».
Все «наработки» предыдущих периодов, как предмет торга и влияния на международной арене – Сирия: «сохранение власти Асада», Украина: «Крым» и «ОРДЛО», Грузия: «Южная Осетия» и «Абхазия», Молдавия: «ПМР» – оказались связанными в один пакет и «торговаться» с помощью этих «карт», вытаскивая их по одной и меняя на другую, Россия напрямую уже не может – чревато последствиями, такими как - санкции. Санкции РФ сейчас, когда она выстраивает новую модель экономического сотрудничества с ЕС, совершенно не нужны.
Россия занялась поисками новых «горячих точек», наказание за участие в которых пока не обозначено в общем проекте пакете санкций «Акт о защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» (DASKAA), но оказывая воздействие в которых она может заработать новые «очки» влияния в переговорах с Западом, конкретно – с США. Нужно еще помнить об политико-дипломатической изоляции РФ на международной арене. Главный инструмент и площадка, оставшиеся в ее арсенале – это СБ ООН и право вето. На остальных площадках у России либо возникли серьёзные затруднения, в том числе и имиджевые, либо она лишилась права присутствия на них.
Блокируя процессы мирного урегулирования в таких точках под предлогом оказания помощи, пытаясь перехватить инициативу и замкнуть переговоры на себя, выдавливая других участников переговоров мирного урегулирования,
Россия нарабатывает новый портфель ликвидных активов для дальнейшего торга с коллективным Западом. Среди таких активов можно выделить «участие» России в мирном урегулировании на территориях таких стран как Ливия, Афганистан, Израиль, т.е. там, где непосредственное участие в таких переговорах принимает и США.
Итоги вмешательства РФ в мирное урегулирование в Ливии: В Ливии, как результат такого вмешательства: выборы, нацеленные на мирное урегулирование конфликта – перенесены на более позднее время; система двоевластия, контрабанды и теневой военной экономики – сохранена на данный срок (как минимум – на полгода); наращивается российский военный потенциал на территории этой страны в виде присутствия различных ЧВК, в том числе и «Вагнера», что может говорить о том, что Россия и далее будет способствовать сохранению нестабильности в собственных интересах в этой стране для решения экономических вопросов, в том числе и в Сирии.
Интерес РФ к Афганистану. Все начинается с Сирии. Россия позиционирует себя флагманом борьбы с международным терроризмом на всех международных площадках и требует объединения международных усилий вокруг нее. Свою заинтересованность в разрешении вопросов в Афганистане РФ как обычно обозначило международной борьбой с терроризмом, которую она везде хочет возглавить, подчеркнув при этом, что Москва не соревнуется с Вашингтоном, просто США плохо выполняют такую работу.
Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил: «Террористическая группировка "Исламское государство" (ИГИЛ) пытается превратить Афганистан в свой террористический плацдарм в Центральной Азии. Присутствие США не решает проблем в Афганистане, а наоборот создаёт их. Москва не соревнуется с Вашингтоном в урегулировании в Афганистане: на кону национальные интересы России и ее союзников».
Поэтому вход в проблему мирного урегулирования в Афганистане Россия связала с Сирией, в которой она объявила себя победительницей терроризма (в частности ИГИЛ), к слову заметим - уже дважды победительницей, обвинив США в пособничестве ИГИЛу на территории Сирии и переброске его ударных подразделений в Ирак и Афганистан. Это оправдание своего входа и непосредственного участия в данную проблематику Афганистана.
И в данный период продолжаются обвинения США в военных преступлениях в Сирии, с упором на то, что США не ведет борьбу с ИГИЛ, а руководит этими боевиками, давая им задания и в трудную минуту эвакуируя их в том числе и в вертолетах, в Ирак и Афганистан. Например, звучат такие обвинения со стороны как Сирии, так и РФ:
Сирийское госагентство SANA (22.09, 07.10, 13.11) делает заявления, что «коалиция (под руководством США) вывозит боевиков и руководство ИГ из провинции Дейр-эз-Зор, где сосредоточены силы группировки, вертолетами».
Глава российского МИД Сергей Лавров заявляет: «Москва все чаще получает данные о перевозке американцами боевиков ИГИЛ в Ирак и Афганистан. Тревога Москвы связана с тем, что эти факты вписываются в подозрения аналитиков о том, что Афганистан хотят превратить в новый плацдарм ИГИЛ. Особенно игиловцы обосновываются на севере Афганистана. Это вплотную к Центральной Азии, к нашим союзникам и стратегическим партнерам. Это серьезнейший вопрос. Мы будем добиваться, чтобы здесь была полная ясность».
О каких союзниках и стратегических партнерах РФ может идти речь? Посмотрим на карту:
Пересечения:
Как видим – пересечений по указанным странам у РФ достаточно. Афганистан на прямую не входит в состав членов союзов, в которых активно участвует Россия, но РФ заинтересована в таком его участии – это рынки сбыта, контроль и влияние в регионе. Афганистан находится на перепутье между Востоком и Западом - он располагается между Южной и Центральной Азией с одной стороны и Ближним Востоком с другой, что позволяет ему играть важную роль в экономических, политических и культурных отношениях между странами региона.
Ситуация же на сегодняшний день в Афганистане достаточно сложная. В Афганистане идет противостояние правительственных сил и радикального движения «Талибан». Также определенное влияние в стране имеет террористическая группировка ИГИЛ. По всей территории Афганистана проводятся масштабные операции по борьбе с экстремистами.
По словам заместителя министра обороны Афганистана Хилалуддина Хилала: «На территории Афганистана в настоящее время действует 21 террористическая организация, численность боевиков превышает 50 тысяч».
Западные силы в Афганистане представлены как Операция «Решительная поддержка» — небоевая миссия НАТО по обучению и оказанию помощи правительственным силам Афганистана, которая началась c 1 января 2015 года. Она официально сменила операцию Международных сил содействия безопасности (ISAF). Фактически боевые действия продолжились, но уже с ведущей ролью афганских военных. В последнее время все чаще звучит (и реализовывается) вопрос в контексте увеличения численного присутствия данной миссии на территории Афганистана.
Как свидетельствует отчет-доклад американского специального генерального инспектора по восстановлению Афганистана (SIGAR) на данный момент под контролем или влиянием афганского правительства находится наименьшая за три года территория около 55,5% (на ней проживает около 65% населения страны). Между тем, районы, контролируемые боевиками радикального движения "Талибан" тоже немного уменьшились - увеличились «спорные» территории, которые не контролируются ни одной из сторон. Как видно из доклада ситуация с потерей территорий становится критичной не только для правительственных сил, но также и для радикальной группировки Талибан.
Стратегия России в Афганистане включает в себя ряд элементов, которые присутствуют в ее сирийской стратегии - в обеих странах Россия воспользовалась ослаблением позиций США.
Проведя переговоры в Афганистане, как она сделала с участниками сирийского конфликта, она закрепила за собой роль участницы любого будущего соглашения. Московский формат консультаций по Афганистану был создан в 2017 году на основе шестистороннего механизма консультаций спецпредставителей России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана и Индии. И, влияя непосредственным образом на ситуацию на местах, Москва хочет гарантировать свое влияние в долгосрочной перспективе и заставить США пересмотреть их роль в стране. В Сирии Россия добивалась этого при помощи военной силы, а в Афганистане она использует отношения с ключевыми политическими игроками (такая же стратегия у России и в Ливии), а также свое влияние в сфере бизнеса и культуры.
Так же стоит отметить значительное сближение РФ и Афганистана последнее время, РФ всячески предлагает помощь в развитии региона. В марте 2014 года Афганистан присоединился к Сирии и Венесуэле, признав Крымский полуостров частью России – в благодарность и с авансом на будущую помощь РФ.
Так же РФ работает и с «Талибаном». Россия высказала мнение, что эта группировка стремится получить контроль над территориями внутри Афганистана и поэтому является угрозой только для афганского правительства, не представляя никакой угрозы за пределами этой страны. Но при этом «Талибан» в самой России признан террористической группировкой и запрещен - Верховный Суд России признал Талибан террористической организацией 14.02.2003 (решение вступило в силу 04.03.2003).
Свои контакты с «Талибаном» РФ объясняет тем, что их интересы совпадают, когда речь идет об уничтожении ИГИЛ. Так же достоверно не известно до сих пор помогает ли Россия, чем и в каком объеме «Талибану». Предполагается, что речь идет о вооружении данной группировки.
Главным фактом остается то, что Россия смогла наладить канал связи с талибами, завязать отношения с руководством «Талибан», что может позволить ей увеличить свое влияние и участие в мирных переговорах по Афганистану. Сделала Россия это на прямую или через своих партнеров по союзам (таких как ОДКБ, СНГ, АЕЭС, ШОС) – вопрос остается открытым - конечно же партнеры принимают непосредственное участие в данных процессах, вопрос насколько глубоко они в это вовлечены и как это помогает или наоборот, вредит, решению афганской проблемы.
В рассматриваемый период прошли два знаковых события, на примере которых можно сделать выводы о том, какие именно цели преследует Россия в Афганистане, вмешиваясь в мирное урегулирование в этой стране:
- Второе заседание московского формата консультаций по Афганистану, которое прошло 9 ноября. В нем приняли участие заместители министров иностранных дел, спецпредставители и наблюдатели от России, Афганистана, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Пакистана, США, Таджикистана, Узбекистана.
- В Женеве 27 и 28 ноября прошла международная министерская конференция по Афганистану. В ней приняли участие представители около 70 стран. Встреча была посвящена вопросам международного содействия процессу национального примирения в Афганистане, обзору реализации афганским правительством программы реформ и поддержке региональных экономических инициатив, ориентированных на Афганистан.
И выводы – не утешительные для мирного процесса в этой стране.
Продолжение следует…
