С начала периода агрессии РФ против Украины слово «санкции» прочно вошло в информационное поле во всем мире. Нет, не то чтобы «санкции» - было чем-то новым и неизведанным, просто так много и так «на слуху» этого понятия не было. Сейчас ситуация изменилась – санкции не только где-то там кем-то вводятся; они и заранее анонсируются, и активно обсуждаются как на политических и экономических международных площадках, так и в СМИ, да и в обычном обиходе слово санкции давно не вызывают удивления или не понимания темы.
Даже обсуждение санкций будущих периодов можно уже считать «вторичными» санкциями – они наносят определенный ущерб или замедляют экономическое развитие тех, для кого они анонсировались. Появились такие понятия, как «выход из-под санкций», «обход санкций», «вторичные санкции», «дедоллоризация» и т.д.
Так что же представляет из себя теперешний механизм санкционной политики коллективного Запада? События в Украине (в т.ч. Крым) уходят на второй план, являясь как бы отправной точкой и первопричиной серьезного противостояния Запада, конкретно – США с РФ.
У США накопилось достаточно претензий к РФ как по вопросам внешней политики (Сирия, Иран, КНДР, энергетическая и экономическая зависимость Европы от РФ, милитаристические угрозы (договоры СНВ-3 и ДРСМД), применение химического оружия на территориях третьих стран и т.д.) так и внутреннего вмешательства (в выборы, кибератаки, шпионские скандалы и т.д.).
Данные претензии США и реакция в виде санкций (или таковых намерений) против РФ налаживаются слоями, которые, в некоторой степени:
- имеют системный характер связи друг с другом – это один вид санкций – последовательный (1 пакет, если не выполняются предлагающиеся условия и не устраняются проблемные вопросы – 2 пакет; по нарастающей);
- в некоторой степени – совершенно не соприкасаются (имеют самостоятельный независимый и точечный характер) – второй вид санкций.
Их количество нарастает.
За точку отсчета условно декларируется гибридная война РФ с Украиной и действия РФ на ее территории, решение этого вопроса в рамках «Нормандского формата» и выполнения условий «Минска» (конфигурация (США)/ЕС/Украина – РФ), но в реальности решение данного вопроса уже не имеет первостепенной ценности в противостоянии США – РФ.
Слишком много уже претензий у США к РФ и без украинского фактора, эти вопросы также используются во внутриполитической борьбе в самом США и в экономическом продвижении США в мировом пространстве.
Украинский вопрос скорее вскрыл (ускорил и/или спровоцировал) этот процесс и в данный момент используется для оправдания остальных процессов и действий обоими сторонами.
Второй аспект, помимо складывающейся конфигурации противостояния США – РФ – вскрываются новые линии противостояния (борьбы) по разным направлениям (условно):
То есть становится понятно, что санкции, как инструмент для решения украинского вопроса – это более расширенное понятие, чем прямые санкции, связанные с событиями в Украине (Крым и ОРДЛО) и более длительное - во времени, чем хотелось бы; слишком много геополитических процессов и конфигураций они затрагивают.
Условно ВСЕ санкции можно рассматривать:
- Как те, которые непосредственно относятся к решению украинского вопроса
- И те, которые происходят вокруг РФ вне украинского вопроса (которые могут поменять геополитические конфигурации, что косвенно может отразится на положении Украины в целом, а не только на вопросе аннексии ее территорий РФ, но прямого отношения к Украине или прямого участия Украины не подразумевают).
Вот такое обширное поле для наблюдения по санкциям открывается перед нами. Постараемся делать еженедельный обзор в данном направлении.
Приблизительно такая картина складывается на сегодняшний день в санкционной политике Запада непосредственно против РФ, условно:
Санкции (США/ЕС), дополнительно поддерживаются и продлеваются рядом стран и организаций (например, G7):
Пакеты санкций за Крым и за ОРДЛО (Украина) (с 2014) продлеваются, частично дополняются, не усиливают ввиду заморозки событий.
Санкции (США/ООН, США, ЕС) сейчас или в ближайшее время, так или иначе в том числе и против РФ (в некоторых – косвенно):
- против КНДР (с 2006) продлеваются, частично дополняются
- против Сирии (с 2011) продлеваются, частично дополняются
- закон «О противодействии противникам Америки...» (CAATS) (с 2017)
- Персональные - санкции в соответствии с законом о противостоянии противникам Америки - против 24 граждан России и 14 компаний (США, апрель 2018);
- против Ирана 1 пакет (август 2018)
- военный бюджет США на 2019 (включает подготовку и реализацию отдельных санкций против РФ в том числе) (август 2018, вступает в ноябре)
- против РФ из-за использования химоружия в Солсбери (вступил с 22 августа 2018), ожидание введения 2-го пакета;
- законопроект о санкциях за киберпреступления (США - Россия, Китай, Иран и Северная Корея названы величайшими киберугрозами Соединенным Штатам. Закон ставит в известность эти страны о том, что США готовы к наложению жестких последствий за кибератаки, сентябрь 2018);
- санкции против иностранцев, пытающихся вмешаться в американские выборы (США – сентябрь 2018);
- против РФ: санкции против 33 представителей российской обороны и разведки и ряд предприятий (США - указ об ужесточении режима санкций против России, сентябрь 2018);
- США включило в список особого экспортного контроля 12 российских компаний (сентябрь 2018);
- Против РФ, санкции против ряда российских предприятий. (Украина, сентябрь 2018);
- ЕС – Санкции - химическое оружие (октябрь 2018): новый механизм принятия санкций за распространение и применение химоружия (санкции включают запрет на поездки в ЕС и замораживание активов физ. и юр. лиц)
- против ливанского движения "Хезболлах; группировки "Бригада моджахедов" (США - против тех, кто их поддерживает, октябрь 2018)
- против Ирана 2 пакет (США – в том числе отключение от системы SWIFT, ноябрь 2018)
- против Венесуэлы (США - включая блокировку операций с золотым запасом, ноябрь 2018)
- против Венесуэлы (ЕС - продлить ограничительные меры в отношении Венесуэлы до осени 2019 года, ноябрь 2018)
- новые санкции против властей Кубы (США - Расширяется санкционный список компаний, связанных с армией и разведслужбами Кубы, ноябрь 2018)
- ЕП принял резолюцию к ЕС предусмотреть усиление санкций против РФ в случае эскалации в Азовском море (ноябрь 2018)
- против РФ из-за Крыма и Донбасса (США, ноябрь 2018)
Обозначают РФ как угрозу:
- резолюция НАТО (июль 2018)
- военный бюджет США (август 2018)
Проекты санкций СШАЗаконопроект S.3336 носит название "Об усилении НАТО, борьбе с международной киберпреступностью и наложении дополнительных санкций на Российскую Федерацию" (анонсирован к голосованию до ноября 2018)
Почему для нас это интересно?Потому что любой конфликт, любая война требует огромного количества денег. Что-что, а деньги у РФ есть и их очень много, не смотря на сообщения об экономических трудностях внутри этой страны. Трудности – это на плечи народа, а деньги в бюджете на войны, конфликты, провокации, содержание аннексированных территорий, захват новых и т.д. (недружественные агрессивные действия) – найдутся.
Санкции в первую очередь нацелены на то, чтобы вызвать затруднения в работе экономики, отсечь приток излишних денег, которые тратятся не по назначению - на недружественные агрессивные действия - и тем самым вынудить оппонента отказаться от своих планов и этих действий, изменить его агрессивное поведение, – своего рода «экономическое принуждение к миру».
Санкции – это не наказание в прямом виде за проступок: совершил проступок – тебя наказали и забыли - все в порядке; в данном случае - проступок еще нужно исправить – только тогда санкции отменяются.
РФ активно ищет выход не только из-под уже наложенных на нее санкций или просчитывает свои действия в случае усложнения ситуации из-за введения новых санкций (а это в первую очередь говорит о том, что менять свое поведение РФ в ближайшее время не намерено), но еще и активно ведет поиск новых экономических партнеров, для того чтобы зарабатывать деньги – как раз для того, чтобы продолжать свою линию поведения, несмотря ни на что.
Именно поэтому весьма полезно наблюдать одновременно за этими процессами – действия и последствия санкций и экономические связи РФ.
Самый простой пример – это строительство «Северного потока-2». 
С одной стороны Германия является участником «Нормандского формата» по урегулированию украинского вопроса, поддерживает санкции против РФ в этой связи, с другой стороны - является активным участником строительства магистрального трубопровода (компании Германии), который идет в обход Украины и способен нанести экономический ущерб этой стране в том числе. Как говорят – «ничего личного, просто бизнес».
18.11.18 РФ – газодобытчик, пишет Блумберг.
Россия, крупнейший газодобытчик, усиливает свое влияние в Европе и Азии с помощью "Северного потока — 2", "Силы Сибири" и "Турецкого потока"
у газовых проектов России есть и враги, в частности американский президент Дональд Трамп, назвавший Германию "заложницей Москвы" и подписавший закон, который ему позволит вводить санкции против компаний за сотрудничество с "Северным потоком — 2".
Кроме того, к 2022 году Польша планирует прекратить закупки российского газа и заменить его норвежским.
Однако немецкие власти подчеркивают, что Москва на протяжении десятилетий оставалась надежным поставщиком — этому не помешала ни холодная война, ни ухудшение отношений из-за ситуации на Украине. Предприниматели в Германии также отмечают, что растущее влияние "Газпрома" не вызывает у них беспокойства.
И таких примеров, более меньшего масштаба или информационной раскрученности достаточно много. Постараемся еженедельно освещать эту плоскость в том числе хотя бы парой тройкой наиболее ярких примеров.
