В предыдущей работе мы предположили новую стратегию США, которая описывалась на примере «выхода США из Сирии» и состоящую приблизительно из таких пунктов.
Схема:
Рассмотрим на практике реализацию данной схемы в Венесуэле и новую тенденцию, которая вырисовывается в данном периоде (приблизительно несколько месяцев – конец 2018 года – начало 2019 (текущие события)).
Небольшая справка по кризису в Венесуэле: Президентские выборы прошли в Венесуэле 20 мая 2018 года. Как порядок проведения выборов, так и результаты вызвали протест большинства стран Запада и Латинской Америки. Бывший судья Верховного суда Венесуэлы Кристиан Зерпа, бежавший 6 января 2019 года в США, назвал выборы 2018 года незаконными.
Выборы вызвали протест со стороны большинства стран Запада, а также Латинской Америки - 14 стран, включая Аргентину, Бразилию и Канаду, отозвали своих послов из Каракаса в знак протеста против результатов выборов. По той же причине США наложили на Венесуэлу дополнительные экономические санкции. Президент США Дональд Трамп призвал к проведению новых выборов и прекращению репрессий в Венесуэле. Большинство стран мира проигнорировало инаугурацию Мадуро.
Своих представителей на инаугурацию Мадуро прислали меньше двух десятков стран, — в том числе Иран, Китай, Турция, Мексика и Россия, которая давно поддерживает социалистические власти Венесуэлы. Президент России Владимир Путин поздравил Н. Мадуро с переизбранием и пожелал ему успеха в решении социальных и экономических проблем страны.
В последние годы Венесуэла переживает острый социально-экономический кризис, сопровождающийся гиперинфляцией, девальвацией национальной валюты и дефицитом товаров первой необходимости и лекарств.
Экономический кризис (09.01.19 Инфляция в Венесуэле по итогам 2018 года составила около 1 700 000%)
Миграционный кризис (01.10.18 ООН: ежедневно Венесуэлу покидают около 5 тыс. человек. Это самое большее движение населения в Латинской Америке в современной истории, отметили в организации. Население Венесуэлы — 28,1 миллиона человек; 08.11.18 Число мигрантов и беженцев из Венесуэлы достигло 3 млн человек. Из стран Южной Америки больше всего венесуэльских мигрантов - свыше миллиона - насчитывается в Колумбии. Далее следуют Перу (более полумиллиона), Эквадор (более 220 тыс.), Аргентина (130 тыс.), Чили (более 100 тыс.) и Бразилия (85 тыс.). Кроме того, немало покинувших родину венесуэльцев находятся в Центральной Америке, в частности, в Панаме (94 тыс.).
Нарушения прав человека (27.09.18 Совет ООН по правам человека (СПЧ): в резолюции, которую инициировали, в частности, Аргентина, Мексика, Канада, Чили, Перу и Парагвай, выражена «глубочайшая обеспокоенность в связи с серьезными нарушениями прав человека в контексте политического, экономического, социального и гуманитарного кризиса» в Венесуэле).
И т.д.
Группа Лимы (исп. Grupo de Lima) — наднациональная организация, созданная с целью разрешения политического кризиса в Венесуэле. Была основана 8 августа 2017 года в перуанском городе Лима, по которому и получила своё название
В состав группы вошла большая часть стран Южной и Центральной Америки, а также Канада и Сент-Люсия (Полный состав: Аргентина, Бразилия, Гайана, Гватемала, Гондурас, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Мексика, Панама, Парагвай, Перу, Сент-Люсия, Чили). Барбадос, Гренада, Ямайка, Уругвай, США и Европейский союз выказали поддержку организации, не становясь при этом её членами.
В Венесуэле 21 января начались массовые протесты против действующего президента Николаса Мадуро.
Еще в сентябре 2018 года президентом Д. Трампом и официальными представителями США были сделаны неоднократные заявления, что ситуация в Венесуэле достигла своего предела и требует международного вмешательства: «Вашингтон расценивает происходящие в Венесуэле события как трагические и намерен добиться изменения ситуации в этой стране». Минфин США считает Венесуэлу угрозой региональной стабильности, отмечая, что ситуация в Венесуэле оказывает негативный эффект на Бразилию, Эквадор и Аргентину. А советник по национальной безопасности президента США Джон Болтон назвал Кубу, Венесуэлу и Никарагуа «триумвиратом тирании» и «марионетками социализма».
Миграционный кризис достиг предела, а договориться с официальными властями Венесуэлы во главе с Мадуро, поддерживаемого Россией и Китаем, не представлялось возможным из-за полного отрицания проблем и нежеланием изменять ни экономический, ни социальный, ни политический курс - вовлечение в «серые» экономические схемы с этими странами в обход предыдущих санкций ЕС и США, незаконный бизнес, контрабанда, в том числе и нефти, наркоторговля и т.д., приводящие к обнищанию населения и увеличению миграционного потока (беженцев) в данном регионе – все это приняло угрожающие размеры как для стран региона, так и в международных масштабах.
Напомним, что США борются за контроль цен на нефть и прозрачную логистику ее продаж на мировом рынке для оказания давления на такие страны как Россия, Иран, Сирия в Ближневосточном регионе. В свою очередь РФ выстраивает экономическую схему в обход санкций США (так называемый «Хоровод») со странами, которые тоже находятся под санкциями (как США, так и международными), в число которых входит и Венесуэла, и Иран, и Куба в том числе, в котором контрабандная продажа нефти приносит огромные доходы этим странам и позволяет далее дестабилизировать обстановку в разных регионах мира.
Подготовка (формулировка проблемы и информационное освещение):
США курируют международное сопровождение вопроса (площадка ООН и т.д.), освещая вопрос, привлекая к обсуждению вопроса крупных союзников, таких как, например, ЕС или создавая информационное сопровождение для них. Начиная с января 2019 года – момента так называемой «инаугурации» президента Мадуро (10.01.19) - США развернули активное информационное сопровождение событий.
Так, после заявлений «Группы Лима» о непризнании итогов выборов в Венесуэле, США были сделаны заявления о том, что «США признают Национальную ассамблею единственным легитимным органом в Венесуэле и приветствуют вступление в должности членов нового руководства ассамблеи во главе с депутатом Хуаном Гуайдо», далее США заявили, что «намерены усилить давление на власти Венесуэлы, поскольку не считают законным президентские выборы в стране, по итогам которых победу одержал действующий глава государства Николас Мадуро». Советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон также заявил, что «Вашингтон не признает власть президента Николаса Мадуро в Венесуэле и будет использовать все меры давления на руководство этой страны».
На фоне продолжающихся многотысячных протестов в Венесуэле лидер оппозиции Хуан Гуаидо объявил себя президентом страны. США признали его переходным главой государства и призвали действующего президента Венесуэлы Николаса Мадуро передать власть - президент США Дональд Трамп объявил о признании главы оппозиционного парламента Венесуэлы Хуана Гуаидо президентом Венесуэлы. Вице-президент США Майк Пенс 22.01.19 поддержал решение оппозиции Венесуэлы о создании переходного правительства в видеообращении к гражданам латиноамериканской страны, а глава европейской дипломатии Федерика Могерини (24.01.19) заявила, что «Евросоюз поддерживает Национальную ассамблею Венесуэлы как демократически избранный институт».
Также Госсекретарь США Майк Помпео сообщил журналистам, что назначил экс-дипломата Эллиота Абрамса ответственным за Венесуэлу в госдепартаменте (26.01.19) - спецпредставитель.
По инициативе США было проведено заседание ООН, посвященное решению проблематики Венесуэлы, выступая на котором госсекретарь США Майк Помпео «обвинил президента Венесуэлы Николаса Мадуро в гуманитарном кризисе в Венесуэле, призвал страны признать правительство Венесуэлы во главе с оппозиционным Хуаном Гуаидо, обвинил Россию и Китай в отсутствии демократии в Венесуэле из-за поддержки режима Николаса Мадуро, обвинил Кубу, которая имеет прямое отношение к ухудшению ситуации в Венесуэле» (задействованы кубинские спецслужбы на территории Венесуэлы). Также Помпео заявил, что «рассчитывает на мирную передачу власти в Венесуэле в руки оппозиции и на то, что Россия изменит позицию по Венесуэле».
В свою очередь Россия уже традиционно в таких случаях высказалась о том, что «Россия не усматриваем внешних угроз от происходящего в Венесуэле, Венесуэла не представляет угрозы миру и безопасности» и «Россия предлагает Совбезу ООН не предпринимать экономические меры в отношении Венесуэлы» – т.е. фактически сделала заявление, что любые решения по Венесуэле, исходящие не от РФ, будут заблокированы на этой площадке (право «вето»).
Как видно из данного блока все его пункты соблюдены: США курируют информационное международное освещение и сопровождение вопроса с привлечением союзников (ЕС, страны группы Лима и т.д.) в том числе и на площадке ООН, которая в данном случае используется как площадка для формулировки сигналов международному сообществу с обоснованием аргументов, а не как площадка для принятия решений.
Сигналы таковы, что власть Мадуро признается США не легитимной, выделяются и подчеркиваются союзники этой власти, поддерживающей ее, – это Россия, Китай, Куба; и заявляется, что США будут принимать всяческие меры против них с помощью союзников.
Каковы же предложения оппоненту (Мадуро и его союзникам) в этом случае?
Предложение (пути решения проблемы):
Далее, после предложения оппоненту варианта решения урегулирования – более предметные переговоры или введение санкционного режима со стороны США при отказе. Если обозначить общую формулировку предложений – это требование перевыборов президента страны на демократической основе, результат которых будет признан международным сообществом: «Евросоюз призывает к новым президентским выборам в Венесуэле, которые будут свободными и справедливыми», - заявила представитель главы дипломатии ЕС Федерики Могерини Майя Косьянчич.
Ответ, естественно в данном случае от власти Венесуэлы – стандартный: «Новых выборов в Венесуэле не будет, они неуместны», заявил посол Венесуэлы в России Карлос Рафаэль Фария Тортоса, а президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что «не покинет свой пост до истечения положенного ему срока в 2025 году».
Казалось бы, все – ситуация заморожена. На предложение – получен отрицательный ответ.
Также нужно отметить бурную деятельность, которую демонстрировал Мадуро, как глава государства, и его союзники в данный период, что должно было подать сигнал уверенности в завтрашнем дне властей Венесуэлы:
- Ряд соглашений о сотрудничестве подписан в ходе визита в Венесуэлу председателя президиума верховного совета и формального главы КНДР
- Ряд важных соглашений о сотрудничестве подписали Венесуэла и Турция.
- Россия и Венесуэла договорились о гарантированных инвестициях в венесуэльскую нефтяную отрасль в размере более 5 миллиардов долларов и поставках 600 тысяч тонн зерна. Россия продолжит материальное и практическое сотрудничество с Венесуэлой в различных областях
- Белорусское производственное объединение «Белоруснефть» заинтересовано в реализации своего проекта в нефтяной сфере в Венесуэле.
Так же стоит отметить, что на инаугурацию Мадуро прибыли делегации из Абхазии и Южной Осетии, которые активно вовлечены Россией в свою схему обхода санкций США так называемый «Сирийский хоровод», что лишний раз подтверждает, что данная схема только расширяет свою географию вовлеченных стран.
Добавим сюда сообщения самоутверждающего характера для Мадуро, как президента, такие как: «Венесуэла проведет в середине февраля учения, на которых Вооруженные силы страны продемонстрируют, как они могут защитить страну во время вторжения» и главы МИД Венесуэлы Хорхе Арреаса, который в интервью телеканалу RT «опроверг сообщения о том, что президент страны Николас Мадуро обратился к Москве с просьбой о военной помощи» (чтобы ни у кого не возникало сомнений, что добровольно Мадуро власть не отдаст и будет бороться с любым проявлением военной агрессии, которое может начаться против него, и может обратиться к союзнику за военной помощью, например, к России).
Так же нужно помнить, что еще в конце прошлого года Россия демонстрировала военную поддержку Мадуро: (10.12.18) Россия отправила в Венесуэлу стратегические ракетоносцы: Два Ту-160, Ан-124 и Ил-62 российских ВКС совершили перелет в Венесуэлу, сообщал департамент информации и массовых коммуникаций Минобороны. (26.12.18) Посол России в Венесуэле Владимир Заемский назвал «домыслами информацию о переговорах по созданию российской военной базы в Венесуэле» – это сообщение стоит рассматривать в контексте возможных контрмер, которые могла бы предпринять РФ – такой себе сигнал для коллективного Запада – «в случае обострения обстановки или военной угрозы власти Мадуро – можем и создать военную базу».
Также стоит упомянуть «ЧВК Вагнер», слухи о нахождении которого в Венесуэле очень активно разгонялись в информационном международном пространстве в этот период, и которые спустя время (выдержав паузу для большего эффекта) Россия опровергла: «Сообщение о российских частных военных компаниях в Венесуэле это очередная «утка», заявил посол России в Каракасе Владимир Заемский. «Ни о каких российских частных военных компаниях в Венесуэле я понятия не имею» - сказал посол. Стандартное российское гибридное «ИхТамНет» с намеком на «воинов-суперменов». Хотя с большей вероятностью «ОниТамЕсть», но с совершенно другими задачами – охрана активов российского бизнеса.
Т.е. со стороны России применен в принципе стандартный набор так называемых «противовесов» в регионе.
Но на этом стандартность ситуации в Венесуэле, повторяющейся годами в других различных «проблемных» странах, такая как – «мы не согласимся на ваши предложения, и вы нам ничего не сделаете», – заканчивается.
Санкции (экономическое давление):
Международная экономическая изоляции (частичная (как у РФ и у Кубы) или полная (как у Ирана и у Сирии) на данном историческом этапе достигается через угрозу вторичных санкций США; чтобы санкции превратились в международные их не нужно проводить и утверждать через ООН, где РФ и Китай имеют право вето и могут заблокировать решение. Как уже отмечалось ранее, принятие санкций или реальных решений на уровне ООН стало весьма затруднительно в связи с позицией России, которая блокирует решения, не выгодные ее союзникам или сателлитам, через право «вето».
Поэтому единственный инструмент США в данный период – это санкции, экономическое давление. Отметим, что еще 01.11.18 президент США Дональд Трамп подписал указ о санкциях в отношении Венесуэлы, включая блокировку операций с золотым запасом. 08.01.19 Минфин США внес в санкционные списки семерых граждан Венсуэлы, а также 23 компании и один бизнес-джет из этой страны - данные лица и компании обвиняются во влечение в крупную коррупционную схему, цель которой - пользоваться практикой валютного обмена правительства Венесуэлы, - сообщил минфин США. Эта схема дает до 2,4 миллиардов долларов (ежегодно) коррупционных доходов.
Основной инструмент в санкционной политике США – это угроза применения вторичных санкций к нарушителям непосредственных санкций, что делает такие санкции практически международными без решения в ООН. Этот инструмент применялся США по отношению к Ирану, теперь его применили по отношению к Венесуэле: 28.01.19 США ввели новые санкции против Венесуэлы:
- В частности, ограничительные меры распространятся на государственную нефтегазовую компанию PDVSA. Вашингтон заблокирует активы корпорации на семь миллиардов долларов.
- Санкции коснутся правительства страны, любых политических подразделений и агентств, включая Центральный банк Венесуэлы, а также любых лиц, которые действуют в интересах режима Николаса Мадуро.
- Глава Минфина США Стивен Мнучин отметил, что любые покупки венесуэльской нефти могут привести к блокированию счетов покупателей.
- Он также заявил, что, блокируя активы PDVSA, США берегут эту компанию для народа Венесуэлы и принимают меры по защите собственного рынка и потребителей.
- Вводя санкции против Венесуэлы, США сделают исключения для покупки венесуэльской нефти для ряда европейских и карибских стран, американских НПЗ, заявил министр финансов США Стивен Мнучин.
По данным Белого дома, в общей сложности заблокированы активы на 7 миллиардов долларов, еще 11 миллиардов долларов составят потери в поставках нефти. Санкционный режим, включающий исключения (разрешение США на покупку нефти через эскроу-счет) – аналогичны иранским.
Китай отреагировал достаточно бурно: «Китай выступает против односторонних санкций США в отношении Венесуэлы», - заявил официальный представитель МИД КНР Гэн Шуан. «Китай продолжит развивать сотрудничество с Венесуэлой, несмотря на санкции США, США должны нести ответственность за те последствия, к которым приведут санкции в отношении Венесуэлы».
Венесуэльская нефть – это прямые интересы России и Китая. Теперь на венесуэльской нефти – санкции. У Китая это повтор ситуации – и в Иране, и в Венесуэле. Но это тоже только дополнительный инструмент к основному действию.
Сценарий «создание нового переговорщика (замена) – преемник»Дальше можно наблюдать интересную тенденцию (сценарий), назовем ее «создание нового переговорщика (замена) – преемника». Если не получается годами договориться с одним переговорщиком, то нужно создать взамен него другого, законного преемника – заместить.
Вернемся к заявлению лидера оппозиции Хуана Гуаидо, который 22.01.19 объявил себя президентом страны, которого США признали переходным главой государства и призвали действующего президента Венесуэлы Николаса Мадуро передать власть – это отправная точка нового сценария.
Фактически США предложили добровольно передать власть оппозиционному лидеру, которого они признали (на переходный период до новых выборов).
Надо отметить, что Мадуро (и его союзник Россия) восприняли это предложение в самом начале совершенно не серьезно. Последовал ряд заявлений Мадуро, показывающих свою власть в стране, таких как: распоряжения закрытия посольств, угрозы дипломатам, разрыв дипломатических отношений с рядом стран, в том числе и с США (оставляя для торга экономические отношения – конкретно – торговля с США нефтью), выход из Организации американских государств (ОАГ) и т.д.
Но тут начал работать сценарий «преемник», что стало полной неожиданностью для Мадуро. Сначала были подключены союзники США, которые сделали заявления о признании лидера оппозиции Хуана Гуаидо президентом страны на переходный период; страны ЕС заявили в частности, что, если в течение 8 дней Мадуро не заявит о дате новых выборов (срок истекал 03 февраля 2019г.), то Гуаидо – будет признан. Далее ЕС подготовил совместное заявление о признании, которое на данный момент заблокировала Италия. Пока решаются внутренние противоречия в ЕС отдельные страны ЕС сделали заявления о признании в индивидуальном порядке.
Снова делается предложение: провести честные и демократические выборы, - только это предложение делается уже «преемнику».
И получен нужный ответ: «Досрочные выборы в Венесуэле должны пройти через шесть-девять месяцев», - заявил председатель Национальной ассамблеи и лидер оппозиции Хуан Гуаидо, провозгласивший себя временным президентом страны (кстати видимо такой срок указывает на временные рамки, отведенные на реализацию сценария «преемник», стоит запомнить).
Это несколько отрезвило Мадуро, он заявил, что уже готов встретиться со спикером парламента страны Хуаном Гуаидо, но провозгласивший себя президентом Венесуэлы спикер оппозиционного парламента Хуан Гуаидо ответил, что не собирается идти на диалог с действующим главой государства Николасом Мадуро.
И затем подключились США, отменяющие все решения Мадуро на этом основании. Например, всего несколько примеров:
- Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что «лидер Венесуэлы Николас Мадуро не имеет полномочий для разрыва дипломатических отношений с Вашингтоном, Соединенные Штаты намерены поддерживать связи с этой латиноамериканской страной через Хуана Гуаидо, объявившего себя временным президентом» (замещение). «Экономические отношения США с Венесуэлой будут осуществляться в контексте признания Хуана Гуаидо временным главой государства», - сообщается в заявлении Министерства финансов США (замещение).
- Соединенные Штаты позволили лидеру венесуэльской оппозиции Хуану Гуайдо, которого Вашингтон признает временно исполняющим обязанности президента Венесуэлы, получить контроль над некоторыми активами ее правительства и центробанка, которые находятся на счетах Федерального резервного банка Нью-Йорка и других американских банков. Об этом говорится в распространенном во вторник заявлении заместителя руководителя пресс-службы Госдепартамента Роберта Палладино (замещение).
- Депутаты венесуэльской Национальной ассамблеи (однопалатного парламента), находящейся под контролем оппозиции, по предложению самопровозглашенного президента страны Хуана Гуайдо одобрили назначение дипломатических представителей в ряде стран Латинской Америки, США и Группе Лимы.
И все это – на фоне введения санкций на нефть, которая давала прямой и быстрый доход для Мадуро и его власти, и которые теперь для него заблокированы, и теперь «преемник» получает доступ к государственной казне.
Что остается у Мадуро? Армия. Но ей тоже нужно платить (также нужно учитывать нюанс, что армейские чины плотно втянуты в серые и контрабандные схемы в Венесуэле, нефть – часть из них, т.е. они тоже лишаются дополнительного обогащения). И если до этого армия высказывалась в поддержку Мадуро и его власти, то сейчас США не двусмысленно подают сигналы: советник президента США по нацбезопасности Джон Болтон заявил, что «США призывают военных и силы безопасности Венесуэлы признать переход власти в стране».
Опираться на армию можно когда у тебя есть деньги (для этой же армии) и союзники (для них тоже нужны деньги, чтобы опираться на их армии). А деньги – отрезаются.
Союзники Венесуэлы – в растерянности. Особенно Россия.
Сначала все шло по стандартному накатанному сценарию, отработанному РФ годами. На непризнание одними странами выдвигалось признание другими странами (сателлитами РФ). На обвинения следовали ответы со встречными обвинениями. Ситуация патовая – все при своих интересах. Полное «отзеркаливание» действий оппонента.
Но с введением фигуры «преемника», признанного международным сообществом, которому переданы не только политические, но и экономические возможности, с отрезанием экономических возможностей поддерживаемому РФ лидеру Венесуэлы, и с отсутствием прямой военной угрозы для этого своего союзника, когда на угрозу привыкли отвечать повышением угрозы и противовесами – как поступать в данной ситуации в России нет единого понимания.
Переход на региональный уровень:
Создание региональной коалиции по месту во главе с наиболее влиятельной страной в регионе – регионального лидера.Нужно отметить, что за последние полгода (период нашего исследования) больше всего перепалок, обвинений и противостояний, отмеченных в СМИ, было между Венесуэлой и Колумбией.
Например, по информации из прессы данного периода: «президент Венесуэлы Николас Мадуро назвал своего колумбийского коллегу Ивана Дуке «дьяволом», который действует как слуга Вашингтона». «Президент Колумбии Иван Дуке, известный своим критическим отношением к событиям в Венесуэле, призвал к международной изоляции этой страны». «МИД Колумбии опроверг слухи о возможном союзе с Бразилией для свержения Мадуро». «МИД Колумбии: группа Лимы продолжит искать пути восстановления демократии в Венесуэле» и т.д. и т.п.
В конце декабря прошлого года прошло сообщение о том, что госсекретарь США Майк Помпео планирует обсудить политику в отношении Венесуэлы с представителями стран региона во время визита в Бразилию на инаугурацию нового бразильского президента Жаира Болсонару. Что можно расценивать как сигнал к началу (или продолжению) переговоров о региональной коалиции против власти Венесуэлы.
Президент Бразилии Жаир Болсонару, официально вступивший в должность 1 января, выразил обеспокоенность в связи с недавними военными учениями России в Венесуэле и подчеркнул, что «Россия проводила маневры в Венесуэле, мы знаем, каковы намерения диктатуры (президента Венесуэлы Николаса) Мадуро, и Бразилии стоит волноваться об этом». Т.е. переговоры проходили и позиции были донесены до всех участников процесса.
Еще интересен момент, что США лишний раз подчеркивают свои переговоры с Колумбией в прессе, например, одно и таких сообщений из СМИ: вице-президент США Майк Пенс и президент Колумбии Иван Дуке обсудили 24.01.18 ситуацию в Венесуэле, говорится в сообщении Белого дома по итогам их телефонного разговора.
Также интересно сообщение о том, что «правительство Колумбии не планирует предоставлять США военные базы для вторжения в Венесуэлу», заявили 26.01.19 в пресс-службе Министерства обороны Колумбии. Напрашивается вопрос: а «не для вторжения в Венесуэлу» предоставит? Такая тонкая дипломатическая игра фразами.
Т.е. если посмотреть на количество упоминаний как со стороны Венесуэлы и России, так и со стороны США – Колумбии – можно предположить, что региональным лидером для противостояния режиму Мадуро в регионе выбрана именно эта страна и идут подготовительные (как материально-технические, консультационные, так и информационные) проработки.
Еще хотелось бы отметить «чувство юмора» как контрмеру США – как ответ на бойцов «ЧВК Вагнера» США запускают «пять тысяч солдат в Колумбии». Уже пару суток в российской прессе муссируется эта новость. Накануне Болтон давал пресс-конференцию о санкциях против Венесуэлы. В его заметках журналисты, рассматривавшие фотографии новостных агентств с мероприятия, разглядели слова «пять тысяч солдат в Колумбию». На запись также обратила внимание официальный представитель российского МИД Мария Захарова, которая прокомментировала эту запись в Facebook: «На возможность военного вмешательства США в Венесуэлу с разной степенью беззастенчивости намекали многие в Вашингтоне: от президента до представителей его администрации», — написала она.
Естественно, что колумбийским властям пришлось делать заявление о том, что «в Колумбии ничего не знают о «пяти тысячах солдат», о которых написал в своем блокноте помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон». Но им почему-то в России не очень поверили. Так что гибридный юмор, даже ответный, иногда может быть и контрмерой.
Из последних новостей, говорящих в пользу предположения о создании региональной коалиции во главе с Колумбией говорит и вот это сообщение от 29.01.19: Командующий сухопутными войсками Южного командования США генерал-майор Марк Стаммер в ближайшее время прибудет в Колумбию, сообщает местная радиостанция Caracol со ссылкой на военные источники. Южное командование США создано для проведения операций в Центральной и Южной Америке. В зону его ответственности входит 31 государство и 15 территорий Центральной и Южной Америки, и Карибского бассейна - от Гватемалы на севере до Аргентины и Чили на юге. Сообщается, что целью визита является укрепление дружеских связей с Колумбией. Генерал встретится с представителями командования колумбийской армии и полиции и обсудит с ними тему пограничной безопасности.
Региональная коалиция:
Далее более мелкую и тонкую работу выполняет уже непосредственно сама региональная коалиция с оппонентом (переговорный процесс, процессы влияния, убеждения, торги, контроля исполнения обязательств и т.д.).Этот период нам еще предстоит наблюдать, если сценарий и дальше будет развиваться под контролем США и не произойдет что-либо из ряда вон выходящего, помним о временных рамках – шесть-девять месяцев (приблизительно или идеально), потому что данная ситуация в Венесуэле находится в подготовительном этапе этого уровня развития.
Хотя некоторые сигналы мы можем наблюдать и сейчас.
И не только мы, Россия их тоже наблюдает и пытается предпринимать некоторые действия, пока, впрочем – безрезультатно и отрывочно.
Например, основные тезисы:
- Россия в данный момент не осуществляет контакты с США по ситуации в Венесуэле, вопрос о возможных контактах надо адресовать дипломатам;
- Москва призывает отказаться от планов военного вмешательства в Венесуэле;
- Телефонный разговор лидеров России и Венесуэлы Владимира Путина и Николаса Мадуро состоялся по российской инициативе,
- Президент России Владимир Путин 25.01.19 обсудил с постоянными членами Совбеза РФ ситуацию в Венесуэле,
- Россия может выступить посредником в налаживании отношений между властями и оппозицией Венесуэлы, если такие усилия будут востребованы,
- У Москвы не было контактов со спикером парламента Венесуэлы Хуаном Гуаидо, которого ряд стран признал временным президентом этого государства, таких планов нет (28.01.19).
- США и их союзники мешают международным усилиям по содействию урегулированию в Венесуэле, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров 29.01.19.
Здесь конечно возникает ряд вопросов, самый простой – как можно предлагать себя переговорщиком между властью и оппозицией, когда ты сам признаешь, что никогда не контактировал с этой самой оппозицией, да и в принципе и не собираешься… но оставим это на усмотрение МИДа РФ.
Россией предпринимались попытки предложить себя или кого-то из своих союзников в переговорщики между властью и оппозицией (стандартный для РФ сценарий влезть в переговоры и заморозить ситуацию), но проблема в том, что никому – ни США, ни коллективному Западу, ни оппозиции, ни странам региона – такие переговоры уже не нужны. Мадуро просто игнорируют, отрезав его от финансов и власти. Ни угрожают свержением, ни совершают покушений, ни грозят вторжением – вообще ничего не делают, просто игнорируют.
Это незнакомая для РФ ситуация, можно сказать – гибридная. И чтобы не возникло желания «подлить масла в огонь», «повысить ставки» или «спровоцировать ситуацию с военной составляющей» (знакомые и привычные для РФ сценарии), США принимают определенные контрмеры в период сопровождения своего сценария «преемник».
Сопровождение:
США на протяжении этого времени выполняют сопроводительную работу (поддержка, консультации, принятие и обработка результатов, корректировка стратегий, оказание разного вида помощи, контроль за средствами, выделенными таким коалициям и взятых ими обязательств, выявление влияние оппонента с пресечением его и т.д.), принятие контрмер - оставаясь над региональным процессом.Основные контрмеры США в данный период – сдерживание от военных или насильственных действий оппонента и его союзников:
- Президент США Дональд Трамп заявил, что не исключает никаких действий в связи с ситуацией в Венесуэле, где набирает обороты политический кризис (23.01.19).
- США сосредоточены на том, чтобы «отрезать» власти Венесуэлы во главе с президентом Николасом Мадуро от всех источников дохода, заявил в четверг советник Белого дома по национальной безопасности Джон Болтон (24.01.19).
- Любое насилие в Венесуэле в отношении американских дипломатов, оппозиционного лидера Хуана Гуаидо или Национальной ассамблеи повлечет «значительный ответ», заявил в воскресенье советник Белого дома по национальной безопасности Джон Болтон (27.01.19).
- Президент США Дональд Трамп еще пару недель назад обсуждал с сенатором-республиканцем Линдси Грэмом возможность использовать в Венесуэле военную силу, сообщает портал Axios (28.01.19). Здесь стоит добавить – опять вездесущий сенатор Грэм, которого так любят и прислушиваются в России, посылает прямолинейный сигнал.
- Госсекретарь США Майк Помпео отказался комментировать вопрос, помогает ли ЦРУ или военная разведка США венесуэльской оппозиции. «Никогда не комментирую разведывательные вопросы. Будучи бывшим директором ЦРУ, я знаю, насколько важно убедиться, что мы не говорим о наших разведывательных операциях», - сказал он в интервью телеканалу NTN24, отвечая на вопрос, помогает ли ЦРУ или военная разведка США оппозиции Венесуэлы (28.01.19). Очень интересный сигнал: я не буду говорить на эту тему, потому что мы не говорим на темы разведывательных операций - т.е. я подтверждаю вам, что они происходят именно там – тонкий юмор «спецслужб».
- Помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон написал в Twitter, что Белый дом сосредоточен на том, чтобы лишить доходов президента Венесулы Николаса Мадуро (29.01.19) – персональный «привет» Мадуро.
- Пентагон пристально наблюдает за ситуацией в Венесуэле и поддерживает усилия госдепартамента и минфина по оказанию помощи оппозиции в этой стране, заявил и. о. главы ведомства Патрик Шэнахан (29.01.19) – общевойсковой «привет».
Какие выводы можно сделать из наблюдаемых событий в заданный период в Венесуэле?Подтверждается предположение о проработке США новой стратегии при решении региональных конфликтов и усиления своего влияния в этих регионах путем создания региональных коалиций и сопровождения (курирования) их деятельности консультативно (без прямого военного вмешательства, но с применением экономического инструмента - санкции) в условиях невозможности принятия решений на заблокированной международной площадке ООН.
Для Украины важно наблюдать такие сигналы, рано или поздно такая региональная коалиция будет построена и вокруг украинского вопроса с ОРДЛО и нужно понимать принципы ее построения.
Весьма интересен новый сценарий «создание нового переговорщика (замещение) – преемника», который США применяют в Венесуэле, лишив оппонента власти с помощью: международного признания «преемника», применения экономических инструментов (санкции) против самой власти и передачи реальных экономических и политических возможностей «преемнику», сдерживания власти и ее союзников от военных или насильственных действий в стране и регионе. Цель: принудить к добровольной передаче власти «преемнику» или самоустранению оппонента от власти (интересно, с гарантиями неприкосновенности или нет? Видимо – это предмет торгов).
Этот сценарий в Венесуэле, если он будет доведен до конца, можно будет считать репетицией к ситуации после выборов в Сирии, которые должны там состояться по исполнению резолюции 2254ООН. Возможно именно из-за этого выход сил США из Сирии обещает быть несколько затянутым (видимо сроки выхода зависят в том числе и от развития ситуации в Венесуэле, чтобы обкатать сценарий «преемник» и учесть все возможные недочеты и контрмеры оппонентов).
Новый сценарий «создание нового переговорщика (замена) – преемника» -гибридный сценарий смены власти от США, эволюционное развитие темы цветных революций с основным упором на экономическую составляющую.
Для Украины это тоже очень полезный опыт – сценарий «преемник», он может «гарантировать» Украине своеобразный «путеводитель действий» и защиту при самом негативном сценарии вмешательства РФ в наши выборы и прихода к власти пророссийского кандидата.
Надеюсь, что этого не случится.
