Через втрату контролю над БЕБ вплив Офісу президента має послабшати. Він уже не зможе гарантувати "своїм" безкарність, як і не зможе карати недостатньо слухняних бізнесменів
До кінця наступного тижня Кабмін має призначити новим директором Бюро економічної безпеки переможця конкурсу Олександра Цивінського. Інформація щодо рішення конкурсної комісії з'явилася на сайті Кабміну 25 червня. Згідно із законом, Кабмін призначає директора БЕБ протягом 10 днів з дня отримання подання конкурсної комісії.
Хто такий Цивінський
З погляду бізнесу найцікавіше питання — чи є Цивінський людиною Банкової? Є кілька підстав відповісти "ні", і перша з них — це сам перебіг конкурсу.
Конкурсна комісія складається з шести експертів: трьох міжнародних та трьох урядових; якщо голоси діляться порівну, вирішальний голос мають міжнародні експерти. За результатами тестування загальних навичок та виконання практичних завдань на володіння професійними практичними вміннями та навичками було складено сумарний рейтинг 16 кандидатів. Потім кандидати пройшли співбесіду щодо відповідності критеріям доброчесності та професійної компетентності.
У законі записано, що конкурсна комісія "відбирає не більше двох кандидатів". 24 червня трійка міжнародних експертів зупинилася на одному кандидаті: Олександрі Цивінському (п'ятий у рейтингу, 185,65 бала). А трійка урядових експертів віддала перевагу двом іншим кандидатам: Михайлу Буртовому (11-е місце, 151,65 бала) та Олегу Борисенку (останнє, 16-е місце, 131,3 бала). Оскільки голос міжнародників вирішальний, у Кабмін пішло подання на Цивінського.
З 1999 року Цивінський служив в органах внутрішніх справ, займався розслідуваннями. З 2015 року працює у НАБУ. Починав детективом, із 2016-го керує одним із підрозділів детективів. Зрозуміло, що люди в НАБУ бувають різні, але зараз нас цікавлять його конфлікти з Банковою. У своєму мотиваційному листі Цивінський заявив, що впровадив ефективну модель командної роботи, яка дозволила реалізувати складні результативні кейси. Він навів кілька прикладів, ми згадаємо два.
Справа Хейла
По-перше, це справа про корупцію у вугільній сфері. 12 серпня минулого року НАБУ повідомило про "викриття чинного заступника міністра енергетики на отриманні неправомірної вигоди" у розмірі півмільйона доларів за надання дозволу на вивезення гірничовидобувного обладнання із прифронтового району. Кошти мали передаватися п'ятьма частинами по $100 тис. на кожній зустрічі. Під час передачі третього траншу хабара одному з посібників його викрили "на гарячому". Усіх чотирьох учасників оборудки затримано, їм повідомлено про підозру.
Спійманим заступником міністра енергетики виявився Олександр Хейло, якого було призначено на цю посаду Кабміном 1 вересня 2023 року, а звільнено одразу після затримання. Досудове розслідування завершено 20 березня 2025 року. Незабаром Хейло вийшов під заставу 6 млн грн із зобов'язанням носити електронний браслет.
Справа Трубіцина
Головний фігурант другої справи — депутат Київради від партії "Слуга народу" Владислав Трубіцин, який очолював постійну комісію Київради з питань підприємництва, промисловості та міського благоустрою. 9 лютого 2022 року його спіймали на хабарі. 14 лютого НАБУ опублікувало відео "Депутата Київської міської ради викрито на отриманні 1,39 млн грн неправомірної вигоди" з дуже цікавими записами розмов депутата. Наприклад, його запитують, як він впливає на рішення у сфері благоустрою столиці. І він відповідає: "Это же вертикаль Офиса — "Благоустрій". К** — курирующий зам "Промисловість, підприємництво та міського благоустрію", а Т** Т**, который раньше был его замом — голова департаменту "Благоустрою".
Обізнані люди розшифровують, що "Офіс" — це Офіс президента; К** — це Олексій Кулеба, який тоді працював першим заступником голови КМДА (за словами Віталія Кличка, був рекомендований керівником Офісу президента Андрієм Єрмаком), потім очолював Київську обласну ОДА, у 2023-2024 роках був заступником керівника Офісу президента, а з вересня 2024 року обіймає посаду віце-прем'єра — міністра розвитку громад та територій; Т** Т** — це Тимур Ткаченко, який тоді був першим заступником директора департаменту міського благоустрою КМДА, потім працював заступником міністра стратегічної промисловості, з вересня 2024 року — заступником Олексія Куліби на посаді міністра розвитку громад та територій, а з 31 грудня 2024 року указом Володимира Зеленського призначений начальником Київської міської військової адміністрації.
Звісно, ми можемо сумніватися, чи правильна ця розшифровка. Але Цивінський, який керував цим розслідуванням, знає відповідь, і в ОП знають, що він знає.
На засіданні ВАКС 11 лютого 2022 року, де обирався запобіжний захід Трубіцину, спливла й інша цікава інформація, наприклад, припущення одного з людей депутата про підзвітність Трубіцина заступнику керівника Офісу президента Олегу Татарову: "Я так розумію, що курирує всі питання Татаров, тому що він раз на тиждень до нього їздить на повний звіт… Але з Єрмаком він не спілкується, я це чудово знаю. Він спілкується з Олегом, а Олег уже з Єрмаком. Тобто, швидше за все, він Олегу там повністю підзвітний".
У червні 2022 року розслідування було завершено, а у жовтні 2022 року справу було направлено до суду. У травні 2023 року Трубіцин не з'явився до суду, бо втік із України. Незабаром НАБУ оголосило його у розшук.
Кінець старого БЕБ
З огляду на це сумнівно, що Олександр Цивінський і Банкова мають один до одного теплі почуття. Але це дрібниці порівняно з тим, що може бути далі. Щойно буде призначено нового директора БЕБ, має розпочатися повне кадрове перезавантаження бюро: атестація наявних працівників та конкурсний набір нових. Атестаційні та кадрові комісії створюються кожна у складі 12 членів: шість міжнародних експертів та шість від директора БЕБ.
Багато нинішніх працівників, мабуть, буде звільнено. Але заведені ними справи залишаться і, напевно, будуть ретельно вивчені новими працівниками. Ймовірно, там знайдеться чимало цікавих сюжетів. Можливо, знайдуться підтвердження гіпотез про те, що БЕБ був інструментом у руках ОП для виховання у бізнесменів почуття глибокої лояльності та бажання поділитися.
У будь-якому разі вплив Банкової має послабшати. Вона вже не зможе гарантувати "своїм" безкарність, як і не зможе карати недостатньо слухняних бізнесменів.
Яким бачить нове бюро його новий директор, ми можемо дізнатися з його мотиваційного листа. Він обіцяє забезпечити "рівність перед законом усіх учасників ринку" та "мінімізувати політичний вплив на діяльність органу". "Білий бізнес буде в пріоритеті та захисті, а основні зусилля будуть спрямовані на роботу з іншими представниками сектора з метою забезпечення справедливості. Якщо суб'єкт протиправно мінімізує податки, використовує сірий імпорт або інші механізми і таким чином порушує баланс справедливості та чесну конкуренцію — йому буде приділено увагу, у той час як для білого бізнесу БЕБ виконуватиме сервцісну функцію", — анонсує Цивінський. Такий підхід може поламати багато схем і викликати безліч скандалів. І те, й інше особливо небезпечне для Банкової у передвиборний час.
Тому не можна виключати спроб заблокувати призначення Цивінського на посаду директора БЕБ. Проте пристойного способу цього немає. Західні партнери чудово знають уміння Банкової використовувати суди і тому домоглися, щоб до закону про БЕБ було включено норму про те, що оскарження рішення конкурсної комісії в суді не зупиняє призначення переможця конкурсу на посаду директора БЕБ.
Крім того, призначення директора БЕБ — це структурний маяк у меморандумі про зобов'язання України перед МВФ. Там же записано і наступний етап: протягом трьох місяців новий директор БЕБ має затвердити процедуру атестації та сформувати атестаційну комісію; пріоритетним завданням буде атестація керівників підрозділів та територіальних управлінь та їх заступників.
А про те, що західні партнери уважно стежать за розвитком подій, не треба здогадуватись: це вже продемонстрували посли країн "Великої сімки". "Посли G7 вітають останній крок у процесі відбору директора БЕБ. Прозорість за активної участі як міжнародних, так і українських членів комісії є ключовою. Реформа БЕБ має важливе значення для бізнес-клімату в Україні, залучення інвестицій і прогресу в євроатлантичній інтеграції", — заявили вони у своєму X-акаунті.
У перекладі з дипломатичного це означає: "Опір марний". А що з цього приводу вважає Банкова, покажуть найближчі 10 днів.
