Реальним керівником СБУ, схоже, став новопризначений перший заступник голови Олександр Поклад
Верховенство самоуправства
У понеділок 5 січня Володимир Зеленський видав 12 указів щодо СБУ. Цьому передувала заява голови СБУ Василя Малюка, обнародувана на сайті СБУ: "Йду з посади Голови Служби безпеки. Залишаюсь в системі СБУ реалізовувати асиметричні спецоперації світового рівня, які й надалі будуть завдавати ворогу максимальної шкоди".
Що мало відбутися далі? Стаття 85 Конституції говорить, що до повноважень Верховної Ради України належить "призначення на посаду та звільнення з посади за поданням Президента України Голови Служби безпеки України". Отже, хоча Малюк і написав заяву про звільнення, він залишається головою СБУ, доки його не звільнить з посади Верховна Рада.
Звісно, людина може піти у відпустку, і на цей час хтось має виконувати його обов’язки. Як і в багатьох інших структурах, в СБУ для цього є перший заступник голови. Але Зеленський вирішив змінити цей порядок. "У період дії воєнного стану у разі тимчасової відсутності Голови Служби безпеки України тимчасово виконуючий повноваження Голови Служби безпеки України може бути визначений Президентом України", — записано в указі №18/2026, першому з 12 указів щодо СБУ, підписаному 5 січня. Тобто Зеленський подарував собі право, якого він не має за законом.
У статті 19 Конституції записано, що органи державної влади, їх посадові особи "зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України". Закон "Про правовий режим воєнного стану" у статті 9 підтверджує, що в умовах воєнного стану Президент України діє "виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України". Але Зеленський вирішив, що Конституція і закон написані не для нього.
Зайва ланка
Однак для чого Зеленський подарував собі право призначати т.в.о. голови СБУ на свій розсуд? Він одразу ж скористався цим правом: наступним указом №19/2026 доручив тимчасово виконувати обов’язки голови СБУ начальнику Центру спеціальних операцій "А" СБУ Євгенію Хмарі. Але чого чекати далі?
Тут аналітичну роботу вже провела парламентська опозиція. Про подальші перспективи розповіла Соломія Бобровська з фракції партії "Голос": "Призначення т.в.о. голови СБУ указом президента в обхід парламенту дуже розчаровує і, мʼяко кажучи, дивує. Вважаю, що такий прецедент створить умови, за яких президент зможе в майбутньому знімати голів СБУ хоч кожного тижня, навіть якщо їхня діяльність ефективна".
Тобто парламент взагалі тепер зайва ланка. Наступний тиждень у Верховній Раді — пленарний. "По СБУ поки, наскільки мені відомо, не будуть виносити нічого (ані звільнення, ані призначення)", — розповів інший представник "Голосу" Ярослав Железняк.
Євгеній Хмара — не чужий для Зеленського. За даними джерел спільноти "Євромайдан", "Євгеній Хмара був керівником особистої охорони батьків Зеленського в 2019 році від спецпідрозділу Альфа СБУ". 14 квітня 2023 року Зеленський призначив Хмару начальником "Альфи", після чого підвищив у званні до бригадного генерала (24.08.2023) і генерал-майора (23.06.2024) та нагородив його орденом Богдана Хмельницького трьох ступенів (23.06.2023, 29.01.2024, 30.09.2024) і своєю відзнакою "Хрест бойових заслуг" (22.06.2025).
Однак, "якщо щось піде не так", Зеленський зможе будь-якої миті змінити нинішнього т.в.о. на іншого. Голова СБУ є фігурою, доволі незалежною від президента, бо звільняється і призначається парламентом. Тому Василь Малюк міг дозволити собі критично ставитися до вказівок з Банкової. А т.в.о. голови СБУ в редакції указу №18/2026 є фігурою, абсолютно залежною від Зеленського.
"Електоральне підґрунтя"
Тут, звісно, постає питання: як довго СБУ залишатиметься без повноцінного голови? Навряд чи хтось може передбачити поведінку Зеленського, вона залежить від багатьох чинників, зокрема від громадської думки та західних партнерів. Однак зараз можна припустити, що призначення парламентом голови СБУ може відкластися до президентських виборів.
Для чого владі керувати СБУ в ручному режимі? Про це говорить співголова фракції "Європейської солідарності" Ірина Геращенко: "Його бажання в ручному режимі керувати країною має виключно електоральне підґрунтя. Заміна ефективного керівника силового відомства без участі ВР ( бо в парламенті на це немає голосів), указ про зміну структуру відомства — ще один крок до побудови поліцейської держави. Силовим структурам Банкова ставить невластиві задачі — тиск на опозицію, журналістів, бізнес, неугодних, зачистка політичного поля, незаконні обшуки. Влада, замість займатися фронтом, живе виборами".
Втім, вплив на майбутню виборчу кампанію — це не єдиний можливий варіант. Задум може бути простішим і коротшим у часі. Вибори будуть колись, але існує фактор, який вже допікає Зеленському і грає на зниження його президентського рейтингу. Це НАБУ.
Усунення ризику
Тут варто нагадати події піврічної давнини. "Служба безпеки проводить комплексні заходи, щоб встановити всі обставини можливих агентурних проникнень в НАБУ російських спецслужб", — повідомила СБУ 21 липня. За її даними, народний депутат від ОПЗЖ Федір Христенко був топовим агентом ФСБ РФ (резидентом) і відповідав за посилення російського впливу на НАБУ, після початку великої війни втік з України і продовжує здійснювати вплив на Бюро.
"За даними слідства, зараз Христенко перебуває у тісних стосунках із частиною керівників Бюро. Серед них — один із начальників міжрегіональних управлінь детективів НАБУ Руслан Магамедрасулов, якого СБУ затримала сьогодні за підозрою у веденні бізнесу з РФ та контактах з рашистами. Як свідчать наявні дані, Христенко знав цього детектива ще з часів спільного навчання у Донецькому університеті. Ще один із його зв’язків — це керівник підрозділу детективів НАБУ Олександр Скомаров, з яким Христенко перебуває у тісному контакті. Зафіксовано, як у 2022 році під час повномасштабного вторгнення дружина Скомарова виїжджала за кордон на автомобілі, що належав дружині Христенка", — заявила СБУ.
За її інформацією, під час обшуків у контактерів Христенка знайшли матеріали кримінальних проваджень НАБУ, зокрема документи негласного стеження за фігурантами, а також анкети кандидатів у детективи Бюро, що свідчить про російський вплив та системні витоки інформації з антикорупційного відомства.
Наступного дня Зеленський руками "слуг народу" позбавив НАБУ і САП незалежності, але 31 липня під тиском західних партнерів і "картонкового протесту" був змушений її повернути. Однак справа СБУ проти Христенка і детективів НАБУ нікуди не ділася.
Причому це дуже важливі детективи. 23 червня "завдяки" Олександру Скомарову отримав підозру віце-прем’єр-міністр Олексій Чернишов. А Руслан Магамедрасулов був провідним детективом НАБУ в операції "Мідас", яка в листопаді вибухнула Міндічгейтом.
На початку серпня представники СБУ їздили в ОАЕ, де переховувався Христенко, і спілкувалися з втікачем. Той у переписці з журналістами "Української правди" декілька разів наголосив на загрозі своєму життю. 6 вересня його привезли в Україну і доставили в Печерський райсуд Києва, де йому обрали запобіжний захід — утримання під вартою. "Дзеркало тижня повідомило, що "за Христенком їздив заступник голови СБУ Олександр Поклад, після чого Христенко "добровільно" вирішив повернутися в Україну. Очікується, що Христенко дасть свідчення проти детектива НАБУ Руслана Магамедрасулова, який наразі утримується в СІЗО СБУ". Після цього 30 вересня Зеленський присвоїв Покладу звання Герой України. На початку грудня Печерський райсуд затвердив угоду про визнання вини Христенка, якого підозрювали у державній зраді.
Олександра Поклада пов’язують з Андрієм Єрмаком. Вони могли бути знайомі ще з часів Януковича, коли були помічниками нардепів з фракції Партії регіонів: Єрмак допомагав Ельбрусу Тедеєву, а Поклад — Равілю Сафіулліну та Івану Мирному. У листопаді 2021 року Зеленський призначив Поклада начальником Департаменту контррозвідки СБУ, а у серпні 2023 року — заступником голови СБУ. У квітні 2022 року він присвоїв йому звання бригадного генерала, у січні 2024 року — генерал-майора.
І ось 5 січня 2026 року Зеленський радикально оновив керівництво СБУ. Він звільнив з посади першого заступника голови СБУ Сергія Андрущенка і призначив на його місце Олександра Поклада. Саме він, схоже, і став реальним керівником СБУ, адже т.в.о. голови СБУ Євгеній Хмара залишається начальником Центру спеціальних операцій "А" СБУ і займатиметься передусім саме цією ділянкою роботи.
Відставці Малюка передувала хвиля чуток, що він не захотів "воювати" з НАБУ і САП. Якщо Зеленський невдоволений ним саме з цієї причини, то тепер перешкода зникла.
