На Київщині за побиття мобілізованих затримали працівника ТЦК, у Києві — посадовицю, яка заробляла на ухилянтах, на Львівщині начебто від отруєння алкоголем помер мобілізований. Це новини на тлі анонсованих владою змін у роботі органу, який займається мобілізацією
Згадані новини — за кілька останніх діб. До них можна додати й не пов’язані конкретно зі співробітниками територіальних центрів комплектації, але — з напрямком їхньої роботи. Мається на увазі викриття ділків, які заробляють на посередництві між особами, що ухиляються від мобілізації, та державними органами, які за хабарі їм у цьому сприяють.
Одна з останніх гучних новин — викриття підполковника Державної прикордонної служби України, який разом із двоюрідним братом — громадянином РФ перетворив кордон на платний "прохід" для чоловіків призовного віку. Росіянин, перебуваючи у Європі, відповідав за пошук "клієнтів" серед чоловіків призовного віку через інтернет-месенджери та особисті контакти. А посадовець Адміністрації ДПСУ забезпечував практичну реалізацію схеми за $17-20 тис.
Буданов і Федоров готують диво-реформу
10 січня керівник Офісу президента Кирило Буданов проводив розширену нараду щодо протидії корупційним проявам у системі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки і питання самовільного залишення служби в армії. "Зловживання посадовими обов’язками та підрив військової дисципліни — неприпустимі. Вивчаємо проблематику цих питань та готуємо зрозумілі й ефективні рішення", — наголошував тоді Буданов.
А 30 січня президент Володимир Зеленський розповів журналістам, що доручив міністру оборони Михайлу Федорову розібратися з "бусифікацією" — силовим приводом військовозобов’язаних до ТЦК, де на них чекає прискорене проходження ВЛК, яка всіх поголовно визнає придатними. Відео та фото людоловів влада називала ворожими ІПСО, а в самих територіальних центрах завжди знаходили пояснення — громадяни ухилялися від мобілізації, а під час заходів оповіщення чинили опір.
"Є три ключові завдання, які я поставив міністру оборони Федорову. Номер один — закриття неба… Пункт номер два: розібратися з питанням бусифікації. Третє завдання стосується оптимізації контрактної армії, оскільки існуючі формати контрактів потребують практичного застосування", — зазначив президент.
Висновок із цих двох подій: Буданову і Федорову доручено придумати диво-реформу, що дасть можливість одночасно покращити імідж влади, відповідальної за провали при мобілізації (це Буданов визнавав, коли ще очолював ГУР), не знизити темпів самої мобілізації та суттєво зменшити кількість СЗЧ. Останні гучні затримання ТЦКашників та різних посередників можуть бути елементом виконання першої складової.
Можна лише схвалювати активізацію боротьби з хабарництвом і корупцією в армії і зокрема в територіальних центрах комплектації, але це вже було. Після викриття одеського воєнкома Євгена Борисова на збагаченні під час війни Зеленський 23 червня 2023 року на Ставці дав термінове доручення створити комісію для перевірки всіх воєнкомів в усіх регіонах України, "щоб вони не ганьбили нашу державу і пам’ять героїв, які гинуть на фронті".
За результатами перевірки ТЦК 11 серпня того ж року за результатами засідання РНБО президент розповів: щодо посадовців військкоматів відкрито 112 кримінальних проваджень, а також оголошено 33 підозри. "Наші рішення. Звільняємо всіх обласних воєнкомів. Керувати цією системою мають люди, які точно знають, що таке війна та чому цинізм і хабарництво під час війни — це державна зрада. Натомість воїни, які пройшли фронт або які не можуть бути в окопах, бо втратили здоровʼя, втратили кінцівки, але зберегли свою гідність і не мають цинізму, — саме їм можна довірити цю систему комплектування", — заявив Зеленський у своєму зверненні. Тоді ж ішлося і про рішення щодо ВЛК.
Відтоді президент неодноразово вносив кадрові зміни у склад Ставки, змінилася й частина членів РНБО, але незмінною лишилася корупція в ТЦК. Рівно через рік після рішень Радбезу, оголошених Зеленським, на Київщині правоохоронці затримали начальників Бориспільського і Бучанського ТЦК за "налагодження схеми ухилення від несення військової служби".
Отже, маємо нову порцію викриттів не чистих на руку ТЦКашників, лікарів ВЛК і пройдисвітів, які за чималі кошти допомагають ухилянтам знайти спільну мову з першими двома категоріями. Однак є питання: через певний час інформаційна хвиля вщухне, а суми хабарів зростуть, чи Буданов із Федоровим готують дієві кроки? Коли так, то, чому ж не поспішають з нагальними рішеннями?
Без "бусифікації" і ТЦК — ніяк?
Повна заміна начальників ТЦК, як показав досвід 2023 року, не знищує корупцію. Простий приклад: згадана працівниця столичного ТЦК, яку затримали кілька днів тому, була лише оператором Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів, але неодноразово вносила зміни у персональні і службові дані військовозобов’язаних. Ділилася вона грошима з керівництвом чи ні, покаже слідство, проте у ТЦКашній вертикалі стільки лазівок, що завжди знайдуться бажаючі ними скористатися. Про них відомо — це і "вибивання" грошей із затриманих, як нещодавно було в Одесі, й фіктивні довідки від лікарів ВЛК. Останній випадок піймання на гарячому таких медиків стався також в Одесі, а махінації з реєстром "Оберіг" — явище загальноукраїнського масштабу, воно зустрічається повсюдно.
Можна ініціювати масштабну перевірку всіх рішень ВЛК про непридатність або відстрочку від служби по причині захворювання. Але для перевірки такого масиву рішень по всій країні доведеться створювати якусь велетенську ВЛК. Або просто анулювати всі відстрочки за станом здоров’я, після чого всіх зобов’язати проходити лікарські комісії по-новому. При цьому немає жодної гарантії, що лікарі не братимуть хабарі за правильні довідки.
Також у політикумі не перший рік обговорюється можливість розпуску ТЦК та заміни їх рекрутинговими центрами. Щоб вони діяли не паралельно, як нині, а комплектуванням військових частин займалася мережа рекрутингових центрів. Попри привабливість цієї альтернативи та її підтримку багатьма військовими, які безпосередньо стикаються з масовими випадками СЗЧ, із неефективністю наловлених на вулицях бійців, проблемою лишається — як зробити, щоб люди, які ховаються від ТЦК, пішли до рекрутингових центрів. Реклама з принадами військової служби — гарна справа, але в країні, за приблизними підрахунками, до двох мільйонів ухилянтів, і якщо вони досі не прийшли до рекрутингових центрів, то навряд чи прийдуть туди добровільно навіть після ліквідації ТЦК. Є сподівання на паралельну реформу системи соціального заохочення до служби та суттєве збільшені виплати військовим, на що потрібні додаткові витрати з бюджету. Та поки цього всього нема, комусь доведеться і далі займатися "бусифікацією" військовозобов’язаних. Якщо не до ТЦК, то до центрів рекрутингу.
Не гадатимемо на кавовій гущі, які нововведення придумають Буданов із Федоровим, вони точно знають причини проблем із мобілізацією. Зауважимо лише, що для будь-яких суттєвих змін потрібні рішення Верховної Ради, а непопулярні закони вона ухвалюватиме з великими потугами. Можна згадати, як ухвалювався закон про зміни до мобілізації. Під час його обговорення йшлося, що армія повинна воювати, а забезпечення її людським ресурсом — завдання всіх органів державної влади та місцевого самоврядування. Окрім поліції, яка разом зі співробітниками ТЦК займається пошуковими і розшуковими заходами (та й то в МВС додаткове навантаження спочатку сприйняли без ентузіазму, та куди діватися), інші тихенько самоусунулися. Була також думка, щоб поліція без участі військових перевіряла документи і в разі порушення правил обліку, доставляла порушників до ТЦК. Але у законодавців така ідея підтримки не знайшла. У підсумку у нас є ненависні громадянами ТЦК, на працівників яких нападають майже кожного дня, а всі інші — у білих рукавичках. Цікаво, реформа змінить докорінно цю ситуацію, чи просто правильними меседжами в устах правильних спікерів на правильних інформаційних майданчиках покращуватимуть образ існуючої системи мобілізації.
