Взаимодействие с государствами Центральной Азии постепенно расширяется как со стороны США, так и со стороны ЕС. Россия весьма обеспокоена таким развитием событий. Центральная Азия Помощник госсекретаря США по военно-политическим делам Кларк Купер рассказал, что «Соединенные Штаты Америки стремятся вытеснить Россию из военно-технического сотрудничества с республиками Центральной Азии». Вашингтон намерен проводить такую политику без оглядки на дальнейшее развитие ситуации в Афганистане. Кроме того, США не хотят обращать внимания на динамику американского военного присутствия в этой стране.
Также заместитель помощника госссекретаря США Джордж Кент говорил о том, что «страны Каспийского региона должны уделять самое пристальное внимание обеспечению безопасности своей транспортной инфраструктуры и систем связи. США видят огромный потенциал в Каспийском регионе, и около 100 американских компании играют важную роль в создании там современной инфраструктуры».
Он обозначил несколько наиболее важных направлений: • реализацию энергетических проектов в регионе, в частности - строительство Трансадриатического газопровода, который должен стать частью «Южного газового коридора». Этот газопровод обеспечит поставки энергоносителей из Каспийского региона на Балканы и укрепит европейскую энергетическую безопасность, которую пытается монополизировать в своих интересах Россия.
• торговлю стран Каспийского региона, которая во все большей степени смещается с российского направления на сулящий большие выгоды рынок, в частности, рынок стран Персидского залива.
Пресс-служба Госдепартамента распространила текст документа совместного заявления по итогам министерской встречи министров иностранных дел стран Центральной Азии – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана:
• США, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан намерены обмениваться информацией в борьбе с терроризмом и организованной преступностью.
• США и страны Центральной Азии также намерены работать в противодействии иностранным террористам-боевикам и отправлении правосудия над ними.
• Стороны поддержали процесс мирного урегулирования в Афганистане путем экономического сотрудничества, реализации проектов в сфере энергетики, транспорта, коммуникаций и инфраструктуры посредством помощи международных финансовых институтов.
Так же США обсуждают с государствами Центральной Азии возможность транзитных перелетов через их воздушное пространство американской боевой, разведывательной и иной военной авиации. Речь идет о реализуемой под руководством Госдепартамента новой инициативе, дополняющей так называемую северную распределительную сеть (СРС), которую Пентагон активно использовал в сравнительно недавнем прошлом для снабжения своих войск, размещенных в Афганистане. СРС охватывала ряд бывших советских республик. США перебрасывали по ней как личный состав, так и различные грузы. В Вашингтоне подтвердили, что СРС все еще существует и продолжает использоваться ВС США, хотя и в значительно меньшей степени, чем прежде.
В середине июня Совет ЕС одобрил новую стратегию развития отношений с Центральной Азией, в которой выражена готовность ЕС к заключению и реализации соглашений о расширенном партнерстве со странами региона и активизации сотрудничества в целях содействия миру в Афганистане. Первая стратегия была принята в 2007 году.
Российская сторона крайне обеспокоена и недовольна такой активностью США и ЕС. Так, глава российского МИД Сергей Лавров заявил о том, что «ЕС с помощью своей стратегии по Центральной Азии и проекта «Восточное партнерство» хочет «отвадить» восточных и центральноазиатских партнеров от России».
Так же он подчеркнул, что «сейчас ЕС двигает программу для Центральной Азии, составленную также без учета интересов России и объединяющих нас связей с нашими союзниками и стратегическими партнерами».
Так же глава МИД РФ Сергей Лавров обозначил практически ультиматум коллективному Западу: «Ни один план по развитию экономического взаимодействия Центральной Азии с Афганистаном не может быть выполнен без адекватного реагирования на исходящие из этого государства угрозы».
Данный аргумент он объяснил тем, что «Север Афганистана может превратиться в новый плацдарм для террористической группировки ИГИЛ». Как мы отмечали ранее, еще в обзоре по Сирии, предлог борьбы с терроризмом – это ключевое универсальное понятие всех участников в международном пространстве, которое дает возможность оправдать свое вмешательство, вплоть до силового.
Так как «Талибан» в связи с мирными переговорами в Афганистане выведен за рамки «террористической организации» (хотя в РФ данная организация запрещена), то российская сторона на протяжении уже достаточно длительного времени прибегает к аргументации своего вмешательства в афганский вопрос возрастающей угрозой со стороны террористов ИГИЛ, находящихся там, которые могут угрожать ее партнерам и союзникам.
АфганистанВ Афганистане идет противостояние правительственных сил и боевиков радикального движения «Талибан», которое ранее овладело значительной территорией в сельских районах страны и развернуло наступление на крупные города. Национальные силы обороны и безопасности Афганистана проводят по всей стране совместные операции по борьбе с терроризмом.
Ранее США предложили переключиться с Афганистана на угрозы со стороны России и Китая. В докладе Центра американского прогресса говорится, что «Вашингтон должен завершить войну в Афганистане и переключить внимание на борьбу с более актуальными угрозами, среди которых «российская агрессия» и укрепление позиций Китая».
Как было уже сказано выше, по мнению американских экспертов, если Вашингтон продолжит участие в «бессрочной» войне, он не сможет «сдерживать» Москву и Пекин. Специалисты считают, что Афганистан больше не является важной проблемой для США.
В центре пояснили, что сейчас в Афганистане находятся 14 тысяч американских солдат. Эксперты назвали это крупнейшим развертыванием войск Соединенных Штатов в мире. Ежегодные финансовые вложения Вашингтона на мероприятия в республике составляют примерно 45 миллиардов долларов.
В таком свете становятся понятны усилия Москвы, направленные на то, чтобы урегулирование данного конфликта длилось как можно дольше. В противном случае Америка сможет более активно и в более полной мере переключить свое «внимание» на сдерживание России за счет высвободившихся ресурсов и усилить давление на РФ через ее партнеров и союзников и в этом регионе.
Мирные переговоры между США и талибами были сорваны в Афганистане по вине талибов, которые провели серию террактов в стране, нацеленных на срыв выборов.
Президент США Д.Трамп 8 сентября заявил, что из-за теракта в Кабуле, в результате которого погибли 12 человек, в том числе американский военнослужащий, он отменил запланированные ранее встречи с лидерами «Талибана» и президентом Афганистана А.Гани. Он пообещал, что по талибам будут наноситься новые удары после отмены мирных переговоров.
Правительство Афганистана также заявило, что приостанавливает усилия по мирному урегулированию ситуации в стране до президентских выборов, которые были намечены на 28 сентября.
Совбез ООН 17 сентября принял резолюцию о продлении миссии организации по содействию Афганистану (МООНСА) на год - до 17 сентября 2020. Продление мандата дает миссии полномочия по поддержанию процесса выборов в Афганистане, поддержанию мира, содействию управлению и обеспечению прав человека в этой стране.
Выборы в АфганистанеВыборы, запланированные на конец сентября, прежде неоднократно откладывались. Президент Афганистана Ашраф Гани после двух терактов, жертвами которых стали более 40 человек, заявил о твердом намерении провести президентские выборы в стране.
28.09.19 в Афганистане прошли выборы президента. Участие в выборах принимали 15 кандидатов. Предыдущие президентские выборы состоялись в 2014 году.
Выборы проходили при усиленных мерах безопасности на фоне заявления радикальной группировки «Талибан» о намерении сорвать процесс. Около 9,6 миллиона граждан Афганистана зарегистрировались для голосования за одного из 15 кандидатов. Предварительные результаты объявят 19 октября, а окончательные – 7 ноября, после того как будут рассмотрены жалобы кандидатов. Если ни один из кандидатов не наберет больше половины голосов, пройдет второй тур, который предварительно назначен на 23 ноября.
Не менее 32 человек погибли, еще 123 человека пострадали в Афганистане в результате 113 атак в день президентских выборов, передало местное агентство Пажвок. Ранее агентство Khaama Press передавало, что в день президентских выборов спецслужбы Афганистана ликвидировали 34 боевика «Талибана», еще 18 талибов были задержаны. По его данным, боевики радикального движения «Талибан» взяли на себя ответственность за 64 атаки.
Отношение России к выборам в Афганистане. • В Москве считают, что сами афганцы могут не признать итоги президентских выборов в стране в связи со сложностями при голосовании.
• Москва может признать итоги выборов в Афганистане, если официально будет подтверждена их честность и открытость, которые пока вызывают вопросы у России
• Москва положительно оценивает проведение президентских выборов в Афганистане, но отмечает крайне низкую явку избирателей, а также большого количества жалоб на работу биометрического оборудования, подтасовки и так далее
Отношение ЕС к выборам в Афганистане:
• Состоявшиеся 28 сентября президентские выборы в Афганистане еще раз подтвердили приверженность афганского народа дальнейшему продвижению по демократическому пути
• Легитимность окончательных итогов выборов в Афганистане будет зависеть от способности избиркома страны выполнить свою работу беспристрастно и транспарентно, в том числе в отношении возможных жалоб,
• ЕС будет продолжать сотрудничать со всеми афганскими заинтересованными сторонами, а также с международными партнерами в интересах стабильности в этой стране.
В различных СМИ появились сообщения о том, что России наиболее выгоден срыв американо-талибских переговоров.
Газета «Хевад» на языке пушту в номере от 15 сентября 2019 года опубликовала статью «Талибы из Дохи тайно прибыли в Москву», в подзаголовок которой был вынесен тезис с утверждением о существенной помощи «Талибану» со стороны России, а также наличии неких документов о вывозе талибских вооружений на ремонт в Таджикистан из провинции Кундуз.
На сайте газеты «Этелаат-е Руз» была опубликована еще одна статья антироссийской направленности: «Россия – главный выгодоприобретатель от срыва американо-талибских переговоров».
Позиция России: • Россия будет содействовать скорейшему возобновлению переговоров между афганским радикальным движением «Талибан» и США.
• В Москве не удивлены призывом талибов бойкотировать выборы в Афганистане - это ожидаемо. По мнению России «они всегда так делают и не признают такие выборы честными»
• Москва постоянно поддерживает контакты с талибами – «не очные контакты, но с ними есть постоянная связь».
• Встреча спецпредставителей России, США, Китая и Пакистана по Афганистану может пройти в Москве в октябре, даты прорабатываются,
• И у США, и у талибов есть настрой возобновить переговоры, идут консультации о том, чтобы создать благоприятную для этого атмосферу.
Позиция США: • Америка не будет обсуждать с радикальным движением «Талибан» соглашение о мире, пока его представители совершают теракты.
• США продолжат работу по мирному урегулированию в Афганистане,
• США усилили атаки против талибов после срыва переговорного процесса.
Позиция талибов:
Заявления.
• Радикальное движение «Талибан» готово к возобновлению переговоров с США, если такое предложение поступит со стороны Вашингтона.
Встречи. • Талибы на встрече в Москве 13 сентября заявили о готовности продолжить диалог с США, но даты новой встречи нет. Делегацию радикального движения «Талибан» в Москве возглавил заместитель главы политофиса в Дохе Мухаммед Аббас Станикзай. Глава офиса, мулла Барадар в этот раз в Москву не приехал.
• МИД Ирана подтвердил недавний визит делегации радикального движения «Талибан» в страну. Делегация «Талибан» провела консультации о текущей ситуации в Афганистане. Подробности и точная дата переговоров не приводятся.
• Представители радикального движения «Талибан» (состояла из девяти человек) провели в Пекине переговоры с китайскими дипломатами, касающиеся диалога талибов с администрацией США и достигнутого между ними соглашения о восстановлении мира в Афганистане.
• Делегация радикального движения «Талибан» встретилась в Исламабаде со спецпредставителем США по Афганистану Залмаем Халилзадом. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на неназванные источники. По их сведениям, встреча длилась более часа. Источники подчеркнули, что переговоры носили неофициальный характер и были нацелены на «создание доверия между сторонами».
• МИД Пакистана сообщил, что делегация талибов встретилась в Исламабаде с министром иностранных дел Пакистана Шахом Мехмудом Куреши и обсудила возобновление мирного процесса в Афганистане.
Действия. Радикальное движение «Талибан»:
• 15 сентября отменило запрет на деятельность Международного комитета Красного Креста (МККК) на подконтрольной им территории Афганистана,
• 25 сентября сняло запрет на деятельность Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Афганистане.
• 7 октября освободило трех из семи граждан Индии, захваченных в плен в северо-восточной афганской провинции Баглан весной 2018 года, взамен добившись освобождения из тюрем 11 членов своего движения, сообщает газета Express Tribune со ссылкой на собственные источники в движении.
Итоги.Как видно из вышеизложенного, Россия крайне обеспокоена решительность американской стороны в разрешении конфликта в Афганистане. Москва обосновано опасается, что высвободившиеся ресурсы Америки будут направлены против противостояния с ней. Это объясняет попытки РФ вмешательства в переговоры так, чтобы США занимались урегулированием конфликта как можно дальше по времени.
Но также Россия заинтересована и в том, чтобы вооруженные силы Америки не были выведены из этой страны – это нарушит баланс сдерживания сил боевиков во всем регионе.
Россия пытается через свою связь с талибами контролировать течение переговоров, чтобы с одной стороны, не допустить скорого принятия положительного решения, но, с другой стороны, и не дать переговорам сорваться окончательно.
Как видно из наблюдений выше, переговоры были сорваны талибами из-за объявленных выборов, и Россия высказала понимание логики боевиков, которые «не принимают выборы». Практически сразу после срыва переговоров делегация талибов посетила Москву. Но выборы все-таки были проведены.
Была надежда, что выборы будут сорваны в процессе их проведения, если не террактами, то нарушениями самой процедуры их проведения и низкой явкой избирателей. Но со стороны ЕС прозвучала достаточно твердая позиция ожидания окончательного подсчета голосов и соблюдения всех процедур. Т.е. время ожидания отодвинуто на определенный срок.
Уже сейчас РФ делает заявления о том, что у нее есть сомнения и замечания, чтобы принять результат этих выборов, но утверждать что-либо до окончания процессуального срока пока рано, поэтому процессы поставлены на паузу.
Также Россия подталкивает талибов к продолжению переговоров с США и предлагает свое посредничество обоим сторонам (и США, и «Талибану»), и по всей видимости, посредничество и поддержку своих союзников.
За наблюдаемый период делегация талибов посетила с визитами Иран, Китай и Пакистан. В Пакистане, со слов СМИ, делегация талибов также встретилась с представителями США на неформальной встрече для «восстановления контактов».
С одной стороны, талибы заявляют, что готовы к возобновлению переговоров. С другой стороны, в Афганистане продолжаются терракты, а Д.Трамп озвучил, что не намерен вести переговоры пока будут совершаться такие действия и значительно усилил силовое давление на «Талибан».
Если затягивать возобновление переговоров, то талибы могут потерять «выигрышные» позиции из-за силового вытеснения их с территорий, которые они контролируют – может измениться баланс сил «на земле» не в их пользу. Это может ослабить позицию талибов на переговорах.
С третьей стороны Россия настойчиво предлагает свое посредничестве в переговорах США и талибов с участием спецпредставителей России, Китая и Пакистана (как раз тех стран, которые посетили за это время талибы, за исключением Ирана) и готово организовать такую встречу уже в октябре.
Это может привести к расширению участников переговоров. Такие действия, как правило, ведут к их затягиванию. Также можно предположить, что таким образом Россия пытается усилить позицию талибов в этих переговорах за счет позиции своих союзников.
Ответ США на такие предложения пока не афишировался. Ситуация в развитие.
Вывод:На данный момент в афганском вопросе длится пауза в связи с подведением итогов выборов, временные рамки – конец октября, если будет второй тур – конец ноября.
Значительно усилить ликвидность актива в афганском вопросе России пока не удалось.
