Переконлива перемога Дональда Трампа на виборах президента США цього року не повинна нікого шокувати. 45-й і 47-й президент скористався безпрецедентно сильною хвилею невдоволення чинною владою, яка цьогоріч жорстоко накрила майже всі правлячі партії по всьому світу. Хоча віцепрезидентка Камала Гарріс була однією з найуспішніших серед усіх «урядовців», які брали участь цьогоріч у виборах у багатих країнах, що є свідченням її дисциплінованої кампанії, історично непопулярної кандидатури Трампа та економіки США з найкращими показниками у світі.
Однак цього виявилося недостатньо на тлі поширеного невдоволення виборців високим рівнем імміграції та стабільно високими цінами, що успадковує глобальний інфляційний сплеск після пандемії. Гіперполяризоване інформаційне середовище, що розділяє Америку на партійні відлуння-камери, зробило практично неможливим для кампанії Гарріс протидію цим перешкодам. Жодна партія ще не утримувала Білий дім за таких низьких рейтингів підтримки чинної влади і коли багато американців вважають, що країна йде неправильним шляхом. У цьому світлі поразка Гарріс була більш ніж імовірною.
Перший республіканець за 20 років, який переміг у загальнонаціональному голосуванні (завдяки досягненням майже в кожній демографічній групі та майже в кожному регіоні), Трамп обійме посаду не тільки із сильним мандатом, а й із повним контролем над Конгресом і консервативною більшістю у Верховному суді. У нього буде повна свобода реалізувати свою масштабну внутрішню політику, радикально змінити федеральний уряд і переписати інституційні норми. Але якщо повернення Трампа матиме глибокий вплив на Сполучені Штати, воно може мати ще більше значення для решти світу.
Багато хто очікує, що зовнішня політика США в другій каденції Трампа буде просто повторювати його перший термін, коли не було великих воєн (крім завершення найдовшої війни Америки в Афганістані). Трамп навіть домігся кількох помітних успіхів у зовнішній політиці, а саме оновлену Північноамериканську угоду про вільну торгівлю (зараз це Угода про вільну торгівлю між США, Мексикою та Канадою), Угоду Авраама на Близькому Сході, справедливіший розподіл видатків серед членів НАТО і нові та сильніші альянси в Азії. Ба більше, Трамп досі залишається тим самим обличчям, що й чотири роки тому, як у позитивних, так і негативних аспектах, і його світогляд лишається незмінним, як і його односторонній та транзакційний підхід до зовнішньої політики.
Утім, деякі речі змінилися. Незважаючи на те, що новообраний президент залишається особисто незацікавленим у питаннях управління, його друга адміністрація буде укомплектована ідеологічно об'єднаними та більш досвідченими старшими чиновниками, готовими реалізовувати його програму «Америка понад усе» від самого початку. Уже немає кар'єрних співробітників-інституціоналістів, які часто стримували руйнівні імпульси президента, а також менш досвідчених лоялістів, які згодом їх замінили. Радники із зовнішньої політики зараз будуть набагато відданішими, ніж на початку першого терміну Трампа, і досвідченішими, ніж ті, які були наприкінці.
Найважливіше те, що світ став більш небезпечним від часу, коли Трамп раніше обіймав цю посаду. Його досягнення в першій каденції мали місце в умовах історично низьких відсоткових ставок і загалом сприятливого геополітичного контексту. Але тепер два регіональні конфлікти, зростаюча конкуренція з Китаєм, сміливі дії таких гравців, як Росія, Іран і Північна Корея, сповільнення глобальної економіки і руйнівні технології, такі як штучний інтелект, створюватимуть абсолютно нові виклики для лідерства Трампа.
Ставки вищі, а наслідки непередбачуваної зовнішньої політики «Америка понад усе» набагато масштабніші, ніж у 2016 році. Імовірність екстремальних результатів значно вища. Хоча Трамп все ще може досягти успіхів у зовнішній політиці завдяки своєму транзакційному підходу та впливу, який він має як президент наймогутнішої країни світу, потенціал для непередбачуваних обставин значно більший за цих умов.
Наприклад, Трамп займе більш жорстку позицію щодо Китаю після того, як адміністрації Байдена вдалося стабілізувати відносини. Це почнеться з підвищення митних зборів на китайський імпорт, щоб скоротити двосторонній торговельний дефіцит. Залежно від того, наскільки високими будуть мита і чи вважатимуть китайці за можливе домовитися, а не відповісти симетрично, ескалація може спричинити прорив. Зрештою Китай стикається з серйозними економічними проблемами і буде обережним, щоб уникнути непотрібних криз. Однак імовірніше, що конфронтаційний підхід, який підтримує «яструбиний» кабінет Трампа і республіканці в Конгресі, зашкодить відносинам. Результатом буде нова холодна війна, яка в кінцевому рахунку збільшить ризик прямої військової конфронтації.
На Близькому Сході президент спробує розширити Угоди Авраама і включити Саудівську Аравію, надаючи Ізраїлю карт-бланш на ведення воєн без тиску щодо обмеження гуманітарних втрат або ризику ескалації. Найбільш тривожним є те, що Трамп підтримуватиме, якщо не буде активно заохочувати, прагнення прем'єр-міністра Ізраїлю Біньяміна Нетаньягу вирішити ядерну загрозу Ірану раз і назавжди, що несе ризик ширшого конфлікту і значних перебоїв у постачанні енергоносіїв.
Трамп пообіцяв завершити війну в Україні «за один день» - можливо, ще до своєї інавгурації - шляхом тиску на президентів Володимира Зеленського та Володимира Путіна для досягнення перемир'я, яке заморозить конфлікт на поточних лініях розмежування, використовуючи військову допомогу Києву як важіль впливу на обидві сторони. Чи погодяться сторони на ці умови, залишається відкритим питанням.
Багато чого залежатиме від того, як відреагує Європа. Країни НАТО на східному кордоні - Польща, країни Балтії та Скандинавії - сприймають російську агресію як екзистенційну загрозу своїй національній безпеці та будуть готові нести значні витрати на захист України, якщо США відступлять. Інші країни можуть прагнути укласти угоду, чи то з ідеологічних причин (як у випадку Угорщини), чи то політичних (Італія), чи то фінансових (Німеччина). Другий термін Трампа може стати каталізатором, який нарешті об'єднає Європу і спонукає до сильнішої, більш консолідованої та «стратегічно автономної» системи безпеки. Або це може посилити наявні розбіжності всередині Європейського Союзу, значно послабити трансатлантичний альянс і спричинити подальшу російську агресію.
У будь-якому разі повернення Трампа принесе період підвищеної геополітичної волатильності та невизначеності, що характеризуватиметься більшою ймовірністю як катастрофічних провалів, так і неймовірних проривів.
