Часть 1.
Астанинский формат. (
ссылка)
• Целостность Сирии, вывод сил США; Зоны влияния: Заефратье; Идлибская зона; лагерь «Рукбан». Беженцы и гуманитарный вопрос.
• Израиль;
• Конституционный комитет; Продвижение сценария России «Сирия НАШ – Сирийский хоровод».
Часть 2.
• Официальное создание конституционного комитета – реакция сторон.
• Химическое оружие.
• Заефратье в динамике развития событий, достижение целей игроками.
• Общий вывод по ликвидности активов России в Сирии.
Конституционный комитет. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш 23 сентября объявил о создании сирийского Конституционного комитета, а также выразил признательность России, Турции и Ирану за работу на этом направлении. Именно ими (Россией – Сирией) в свое время и был заблокирован процесс.
Созданный конституционный комитет Сирии поддержан всеми членами СБ ООН, астанинской тройкой (Россия, Турция, Иран) и малой группой по Сирии (Египет, Франция, Германия, Иордания, Саудовская Аравия, Великобритания и США).
Несколько заявлений спецпосланника генерального секретаря ООН по Сирии Г.Педерсена по будущей работе конституционного комитета: • Первое заседание сирийского Конституционного комитета запланировано на 30 октября.
• Все решения этого органа будут вырабатываться малой группой из 45 человек и приниматься полным составом в 150 человек. При принятии решений мы будем стремиться к консенсусу, но решения будут считаться принятыми при согласии 75% комитета (то есть 113 человек).
• В конституционном комитете Сирии не будет стран-наблюдателей, но он будет пользоваться международной поддержкой. Роль посредника в конституционном комитете Сирии будет принадлежать только ООН и больше никому.
Реакция Сирии. Реакция сирийских властей на создание конституционного комитата и начало его работы – неоднозначная. В этой связи интересно заявление главы МИД Сирии В.Муаллема, который весьма завуалировано дал понять, что написание новой конституции и изменение нескольких статей в старой конституции (внесение поправок) можно считать идентичным, то есть в большей степени сирийская сторона готова к правкам в старой конституции и признанию таковых как новой.
Глава МИД Сирии Валид Муаллем не исключил создания новой конституции страны в рамках работы конституционной комиссии САР под эгидой ООН. «Верно», - ответил министр в интервью гостелеканалу Syria TV на вопрос, будут ли в рамках комиссии обсуждаться поправки в действующую конституцию, принятую в 2012 году.
«Однако это не мешает рассмотреть вопрос создания новой конституции, потому что даже если изменить одну статью, то получится уже новая конституция», - заявил Муаллем. При этом он отметил, что действующая конституция страны является одной из лучших в регионе.
Это говорит о том, что сирийская сторона в большей степени намерена оставить предыдущую конституцию в силе, внеся в нее несколько правок и тогда согласится на выборы. Напомним, что в конституционном комитете 30% (50 человек) – это представители, поддерживающие власть Б.Асада. Тогда как оппозиционные силы тоже 30% (50 человек) настаивали на серьезном изменении конституции. Третья часть – представители гражданского общества – 30% (50 человек). А для консенсуса нужно 113 голосов.
Также власти Сирии настаивают на недопустимости внешнего вмешательства в работу конституционного комитета страны. «Комитет должен быть независимым и выступать с независимыми рекомендациями без вмешательства каких-либо государств или сторон, в том числе так называемой «малой группы», которая объявила, что стоит на страже сирийского народа и уже предвосхитила результаты работы комитета. Никаких временных рамок для работы комитета устанавливать нельзя», - заявил министр иностранных дел Сирии В.Муаллем.
Такие подходы, как настаивание только на внесение правок в нынешнюю конституцию и снятие временных рамок, могут надолго заблокировать работу конституционного комитета. И со стороны это скорее выглядит как тактический ход для дальнейшего затягивания процесса только уже на более высоком уровне, а не стратегическое решение проблемы.
Реакция США. Спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри заявил, что «США ждут дальнейших шагов сирийских властей и России, чтобы убедиться, что формирование конституционного комитета для мирного урегулирования — это стратегическое решение, а не тактический ход. Попытки добиться военной победы и политический процесс несовместимы, взаимоисключающи. Мы исходим из этого в нашем желании сотрудничать и искать компромисс. Это тот сигнал, который мы посылаем русским, мы с ними тесно над этим работаем».
По его словам, 40% территории Сирии не под контролем властей, как и половина ее населения. «Страна со стратегической точки зрения представляет собой полную катастрофу. Она угрожает своим соседям из-за присутствия иранцев с оружием дальнего радиуса действия, экономики как таковой нет», - пояснил Джеффри. «Если он (Асад) намерен сидеть на куче мусора на кладбище, то мы, наверное, ничего с этим не можем поделать. Но если ему нужно что-то вроде нормальной страны, если его партнеры хотят чего-то похожего на нормальную страну, им нужно идти по пути политического процесса», - сказал Джеффри.
США четко дают понять, что свергать силой власть Б.Асада никто не собирается, но если Сирия и Россия не изменят своего поведения и подходов в решение задач (от силовых методов к политическим), то экономическая и политическая блокада Сирии только усилится.
Реакция России. Реакцию России можно описать активизацией сценария «Сирия наш или Сирийский хоровод» - подготовкой к такой блокаде. Как России легитимно и гарантированно остаться на территории Сирии, не будучи региональным игроком в новых реалиях:
• Постараться как можно дольше затягивать процесс до выборов. Но это не может продолжаться бесконечно, даже на новом уровне.
• Для участия в выборах постараться вернуть как можно больше беженцев на территорию, которую контролирует правительство Асада и попытаться расширить эти территории.
• Провести выборы таким образом, чтобы на них победила либо кандидатура Асада, либо новая кандидатура, которая будет лояльна к условиям РФ (но здесь много трудностей с дополнительными кандидатурами – нужно согласие и Асада и Ирана, поэтому можно рассматривать только в крайнем случае как запасной план);
• Не признать результаты выборов, если результат будет не удовлетворительным для РФ и остаться на территории, контролируя ее, и поддерживая Асада дальше.
Все пункты, указанные для преодоления данной проблемы легитимности нахождения на территории Сирии, в дальнейшем упираются в финансовую составляющую.
«Самое главное – необходимо сейчас восстановить страну, экономический сектор, социальный. Сделать так, чтобы беженцы вернулись в свои дома, и жизнь наладилась. Для этого надо еще очень много сделать. И здесь, конечно, большие барьеры выстраивают США, заставляют своих союзников бойкотировать помощь Сирии. Все это вызывает массу дополнительных трудностей» - заявил военный политолог, заведующий кафедрой политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Андрей Кошкин.
Чтобы экономика Сирии заработала автономно, не взирая на экономические санкции, нужны финансирование, оборудование, товары и т.д. У России, если она будет работать напрямую сама в этом направлении и помогать Сирии, есть реальна угроза попасть под вторичные санкции, как например это уже произошло.
Так, госсекретарь США Майк Помпео 26 сентября заявил, что «в рамках кампании максимального давления на Сирию министерство финансов внесло в список санкций российские компании за поддержку жестокой военной машины президента Сирии Башара Асада и поставки нефти российским военным силам в Сирии».
Суть сценария «Сирия наш или Сирийский хоровод», сводится к тому, чтобы замкнуть в одну экономическую цепь все непризнанные территории (Абхазия, Южная Осетия, Крым, «ДНР» и «ЛНР») и страны, находящиеся в орбите влияния России (такие как Иран, Венесуэла, Куба, КНДР, Ливия и др.), для того, чтобы не только самой уйти от санкций, но и снять с себя дополнительную нагрузку по их содержанию и выйти на получение прибыли в перспективе. А также по возможности втянуть эти и другие страны (Турция, страны ЕС) в сотрудничество с ЕАЭС для обхода санкций и расширения возможностей «хоровода». (
ссылка)
Приведем в качестве примера лишь несколько сигналов об активизации сценария «Сирия наш или Сирийский хоровод» за последнее время.
Крым – Сирия, Россия за скобками. Крымская делегация 27 августа отправилась с бизнес-миссией в Сирию, для принятия участия в Международной ярмарке в Дамаске. В состав делегации вошли представители профильных министерств и ведомств, а также бизнес-сообществ республики и Крымско-сирийского торгового дома.
Республика Крым и министерство транспорта Сирии 29 августа подписали соглашение о сотрудничестве в сфере морского транспорта. Представители министерства экономики Республики Крым на 61-й Дамасской международной ярмарке заключили контракты с сирийскими компаниями на 250 миллионов долларов, оплата будет производиться в национальных валютах.
«ДНР» и «ЛНР» - Сирия, Россия за скобками.
Представители "ЛНР" и еще 30 стран побывали на встрече с президентом Сирии Башаром Асадом.
Самопровозглашенная Донецкая народная республика впервые приняла участие в выставке Rebuild Syria в Дамаске, посвященной восстановлению разрушенной инфраструктуры в Сирии. Посетители могли ознакомиться с продукцией различных производителей республики, в том числе заводов «Силур» и Донпромкабель, ГП «Астелит».
«Участие делегации «ДНР» в международной выставке в Сирии станет платформой для расширения внешнеэкономического сотрудничества», - заявил «глава ДНР» Денис Пушилин. По его словам, на выставке в Дамаске были продемонстрированы возможности основных отраслей промышленности «ДНР» - металлургии, машиностроения, пищевой промышленности, сельского хозяйства.
Сама же Россия предпочитает афишировать только гуманитарные проекты с Сирией, а не экономические из-за опасения попасть под санкции США. А Крым же и «ЛНР и ДНР» и так находятся практически полностью на российских дотациях и для них санкции как таковые не имею значения.
Министерство просвещения Сирии пять лет назад ввело в программу своих общеобразовательных школ преподавание русского языка в качестве второго иностранного. В апреле с ссылкой на Россотрудничество сообщалось, что в Сирии русский язык изучают 18,6 тыс. школьников, а за последний год между вузами России и Сирии заключены около 40 соглашений о сотрудничестве.
Сейчас с Сирией сотрудничают вузы лишь нескольких стран, включая Россию, Китай и Иран. РФ предоставляет сирийцам 500 квотных мест в вузах. В этом году желающих учиться в России было 2,5 тыс., в итоге отобрали каждого пятого
Россия окажет методическую и иную помощь Сирии в преподавании русского языка в школах, сообщил 30 сентября ответственный секретарь Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте РФ Сергей Мельников.
Промежуточные выводы по реакции заинтересованных стран на создание конституционного комитета.Реакция сирийской стороны на создание конституционного комитета говорит о том, что данный процесс по всей видимости будет блокироваться и далее, только на более высоком уровне, якобы выполняя условия резолюции 2254 ООН по мирному урегулированию конфликта в Сирии.
В подтверждение данного предположения о дальнейшем затягивании процесса может служить и активизация России в своем сценарии «Сирия наш или Сирийский хоровод», который сводится к тому, чтобы замкнуть в одну экономическую цепь все непризнанные территории (Абхазия, Южная Осетия, Крым, «ДНР» и «ЛНР») и страны, находящиеся в орбите влияния России (такие как Иран, Венесуэла, Куба, КНДР, Ливия и др.), для того, чтобы не только самой уйти от санкций, но и снять с себя дополнительную нагрузку по их содержанию и выйти на получение прибыли в перспективе.
Американская же сторона обозначила, что ждет подтверждения того, что создание конституционного комитета — это стратегическое решение, а не тактический ход. То есть США обозначили, что продолжат давление на российскую и сирийскую сторону в этом вопросе, если не увидят результатов.
Химическое оружие.Также в данный период получила развитие тема применения химического оружия сирийскими властями.
Инцидент в Восточной Гуте (в 2013 году). В связи с шестой годовщиной применения отравляющих веществ в этом районе, в которым Вашингтон приписывает проведение данной атаки с использованием зарина официальному Дамаску, 21 августа американцами было сделано заявление о том, что «США предпримут все усилия по привлечению к ответственности виновных в использовании химоружия в сирийской Восточной Гуте в 2013 году».
Инцидент в провинции Идлиб (в 2017 году)В апреле 2017 года Вооруженные силы США выпустили 59 крылатых ракет Tomahawk по военному аэродрому в Хан-Шейхуне. Удар был ответом на применение химического оружия в провинции Идлиб (в Хан-Шейхуне), о котором сообщила базирующаяся в Лондоне неправительственная организация «Сирийский центр мониторинга за соблюдением прав человека» (The Syrian Observatory for Human Rights). Утверждалось, что при химатаке погибли от 58 человек (в том числе 11 детей) до 87 человек.
В отчете ООН говорится, что «сирийское правительство несет ответственность за применение химического оружия в Хан-Шейхуне в сирийской провинции Идлиб 4 апреля 2017 года». Авторы отчета уверены, что при нападении было использовано нервнопаралитическое вещество зарин.
Реакция сирийской стороны:
Представитель сирийской армии полковник Абу аль-Карим Шейх 26 сентября 2019 года заявил, что «сирийские военные обнаружили в городе Хан-Шейхуне на юге провинции Идлиб подземный укрепрайон, где контролируемая оппозицией организация «Белые каски» готовила провокацию, после которой военный аэродром подвергся массированному ракетному удару со стороны США». По его словам, «в этом месте нашли жилеты «Белых касок». Это свидетельствует о том, что они здесь планировали провокацию». Также он проинформировал, что при проверке этого подземного укрепрайона была обнаружена мастерская по производству беспилотных летательных аппаратов.
А уже 8 октября 2019 года сирийские власти сообщили, что «саперы сирийской армии уничтожили пещеру в южной части провинции Идлиб, которую боевики использовали как убежище, хранилище боеприпасов и мастерскую по изготовлению ударных беспилотников».
Реакция российской стороны: Директор Фонда исследований проблем демократии Максим Григорьев 7 октября 2019 года представил в мадридском университете Комплутенсе итоги своего расследования, проведенного в Сирии, об инциденте в городе Дума в Восточной Гуте 7 апреля 2018 года и деятельности «Белых касок» и высказал мнение, что «европейские страны, принимая бывших членов организации «Белые каски» многим рискуют».
Григорьев считает, что «отслеживать этих людей - вопрос к правоохранительным органам и спецслужбам. Большинство из них, несмотря на то, что они рассказывают в западных СМИ, прошли подготовку, рука об руку на протяжении нескольких лет работали с террористами и вооруженными группами, они подготовлены к вооруженным действиям и в абсолютном большинстве придерживаются антидемократических, антизападных взглядов, крайне радикальных. Очевидно, что они представляют угрозу для безопасности этих стран».
Официальная позиция ЕС состоит в том, что «Белые каски» - гуманитарная организация, ее открыто продолжают финансировать Великобритания, другие страны ЕС, США. Организация «Белые каски», получившая широкую известность и поддержку на Западе, декларировала своей целью спасение мирного населения в зонах боевых действий, но обвиняется сирийскими властями в связях с экстремистами и ведении враждебной пропагандистской деятельности.
В МИД России называли деятельность «Белых касок» элементом информационной кампании по очернению властей Сирии и, в частности, возлагали на них ответственность за провокацию, которая дала повод Западу обвинить Дамаск в применении химоружия и нанести удары по объектам правительственных войск.
Инцидент в Латакии (в 2019)Госсекретарь США Майк Помпео 26 сентября выступил с утверждением, что «власти Сирии 19 мая применили химоружие в провинции Латакия. США пришли к выводу, что режим президента Сирии Башара Асада использовал хлорин в качестве химоружия в провинции Латакия», - заявил Помпео.
Он также обвинил власти Сирии в военных преступлениях. По словам Помпео, США продолжат оказывать давление на Дамаск. Он добавил, что проинформирует коллег о выводах разведки США на заседании группы стран по Сирии на полях Генассамблеи ООН.
Спецпредставитель США по Сирии Джеймс Джеффри заявил, что при предполагаемой химатаке в Сирии никто не погиб, были несколько пострадавших.
Реакция России (шантаж). Замглавы МИД России Сергей Вершинин 30 сентября выступил с заявлением о том, что «Москва сожалеет, что США выступили с заявлением о применении в мае химического оружия в сирийской Латакии до завершения расследования ООН, это может негативно сказаться на процессе политического урегулирования в Сирии».
Ответ США на шантаж.Спецпредставитель США Джеймс Джеффри не согласен с российскими заявлениями о том, что обвинения американских властей в применении химоружия в Сирии могут повлиять на политический процесс в этой стране. «Если этот политический процесс с точки зрения русских настолько уязвим для правды о военных преступлениях, совершенных их союзником — режимом президента Сирии Башара Асада — и это ведет к каким-то проблемам, какими бы они ни были... тогда русские просто с самого начала не были серьезно настроены». Он отметил, что российские военные специалисты могли знать об инциденте с предполагаемым применением химоружия в Сирии. При этом он считает, что применение хлора не могло не быть одобрено на очень высоком уровне сирийских властей.
Реакция Сирии: Глава МИД Сирии Валид Муаллем заявил, что последнее обвинение в химической атаке, которое США выдвинули САР, это «большая ложь».
Промежуточные выводы по вопросу применения химического оружия в Сирии.
США постоянно напоминают международному сообществу и своим союзникам о полной «токсичности» Б.Асада в связи с его военными преступления, в том числе и применению химического оружия против мирного населения.
Россия же пытается размыть ответственность за преступления, возлагая вину на «Белые каски», которые якобы могли устраивать провокации, чтобы очернить сирийские власти, тем самым поставить под удар обвинений в соучастии и саму Россию. Также целью РФ является запугивание европейских стран, которые помогают членам «Белых касок», обвиняя последних в террористических настроениях. Сирийская же сторона «находит доказательства» якобы «преступлений» «Белых касок», но все улики уничтожаются без допуска представителей международного сообщества.
Также Россия выступила в связи с новыми обвинениями в применении химического оружия сирийской властью на уровне шантажа срыва процесса политического урегулирования в Сирии. На что США был дан ответ о том, что военные преступления режима Б.Асада не могут быть предметом торга в политическом процессе, иначе российские власти нельзя рассматривать серьезными игроками в этих процессах. Сирийская же сторона отрицает все обвинения как обычно.
Заефратье в динамике развития событий,
достижение целей игроками.Наиболее активной темой на сегодняшний день в Сирии стала тема «Заефратья».
В начале августа США и Турция объявили о создании буферной зоны между турецкой границей и формированиями альянса курдских отрядов народной самообороны. Американский президент Дональд Трамп предложил создать зону безопасности, чтобы удержать Анкару от столкновений с альянсом.
Турция настаивает на том, что буферную зону смогут также использовать сирийские беженцы для возвращения домой из Турции. В настоящий момент в Турции находятся более 3,5 млн беженцев из Сирии - больше, чем в любой другой стране. Сирийское правительство категорически отвергает идею создания буферной зоны и называет ее нарушением суверенитета страны.
Курдские формирования, включая SDF, поддерживаемые коалицией во главе с США, в разгар кризиса в стране заявили о своей автономии от Дамаска и создали параллельные от официальной власти институты правления. Официально курдские формирования не находятся в состоянии войны с сирийской армией и проводят боевые операции против террористической группировки «Исламское государство». Дамаск считает действия SDF неправомерными, а бойцов формирования - сепаратистами.
Командир СДС (Силы демократической Сирии) Мазлум Кобани ранее выступал категорически против переселения беженцев в подконтрольные курдам регионы. Кобани заявил газете Asharq Al-Awsat, что Анкара хочет изменить демографический состав населения на северо-востоке Сирии, и курды будут всячески противодействовать этой «этнической чистке».
Позиция Турции, основные тезисы: • Турция готова создать военные базы в зоне безопасности на северо-востоке Сирии самостоятельно, если США будут затягивать переговоры.
• Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган выступая на Генеральной ассамблее ООН: в установлении мира на севере Сирии могут помочь Россия и Иран. Решить вопрос беженцев Эрдоган хочет за счет подконтрольных курдам территорий. По его словам, если расширить буферную зону до линии Ракка - Дейр-Эз-Зор, то в Сирию могут вернуться до 3 миллионов беженцев.
• Турция намерена действовать самостоятельно в вопросе создания зоны безопасности к востоку от реки Евфрат в Сирии.
• Турция призывает ЕС помочь в переселении сирийских беженцев. Для создания инфраструктуры необходима помощь Брюсселя.
• Турецкие военные готовы начать операцию на севере Сирии, к востоку от Евфрата
• США, которые поддерживают курдов, должны ответить на вопрос, признают ли они их террористической организацией.
• Турция намерена дождаться вывода американских сил из зоны на северо-востоке Сирии.
• Турция не изменит свою политику под влиянием угроз
Позиция США.Любая нескоординированная операция Турции в Сирии вызвала бы у США сильные обеспокоенности, США сосредоточены на том, чтобы зона безопасности заработала - представитель пресс-службы Пентагона Шон Робертсон.
Президенты Турции и США Тайип Эрдоган и Дональд Трамп провели 6 октября телефонные переговоры, в ходе которых они, в частности, обсудили вопрос создания зоны безопасности в Сирии. Кроме того, главы двух стран в ходе контактов согласились провести встречу в Вашингтоне в ноябре. Также президент Турции Тайип Эрдоган намерен обсудить в ходе визита в Вашингтон в начале ноября с президентом США Дональдом Трампом поставки американских истребителей F-35.
Основные тезисы американской стороны: • Вооруженные силы США не станут поддерживать и каким-либо образом участвовать в военной операции Турции на севере Сирии, а также не будут находиться поблизости от места ее проведения. Вашингтон не поддерживает операцию Турции.
• Власти Турции, а не США теперь несут ответственность за дальнейшую судьбу задержанных в регионе за последние два года боевиков террористической группировки ИГИЛ.
• В документе подчеркивается, что страны Европы отказались забрать и предать суду своих граждан, присоединившихся к ИГ и захваченных в регионе. США тоже не намерены тратить на их содержание деньги своих налогоплательщиков.
• Правительство Соединенных Штатов требовало от Германии, Франции и других европейских стран, из которых приехали многие захваченные боевики ИГ, забрать их, но они не захотели и отказались.
• Турция теперь будет нести ответственность за всех террористов ИГ, захваченных в регионе в течение последних двух лет – это свыше 11 тыс. террористов находятся под стражей более чем в 30 сирийских центрах содержания, которые расположены на территории, подконтрольной вооруженной коалиции «Силы демократической Сирии».
• Президент США Дональд Трамп заявил, что США пора «выйти из этих бесконечных войн» и вернуть американских военных домой. Турция, Европа, Сирия, Иран, Ирак, Россия и курды теперь должны справляться с этой ситуацией.
• Уход американских военных из зоны турецкой операции на северо-востоке Сирии не означает, что США начали вывод своих войск из этой страны. В Вашингтоне стремятся к скорейшему возвращению американских военных на родину, однако «сейчас не время для подобных действий». Американские военнослужащие будут перемещены в другой район Сирии, а не за ее пределы:
• Президент США Дональд Трамп предупредил турецкую сторону о недопустимости нанесения ударов по американским военнослужащим или союзникам Вашингтона в ходе операции на северо-востоке Сирии.
• США могут вернуться обратно и «нанести решающий удар». Мы будем сосредоточены на большой картине, зная, что мы всегда можем вернуться и нанести решающий удар.
• США предупредили Турцию, что если они сделают что-либо выходящее за рамки гуманности, то столкнутся с угрозами разрушения экономики.
• Трамп считает, что Россия и Китай не рады его решению вывести американские войска из северной Сирии.
• Правительство США не располагает данными о том, что Турция уже приступила к проведению военной операции на северо-востоке Сирии.
• США будут работать с союзниками по НАТО и партнерами по международной коалиции, напоминая Турции о возможных дестабилизирующих последствиях действий для самой Турции, региона и за его пределами.
Позиция стран ЕС, основные тезисы:
• Позиции Германии: не поддерживают проект переселения сирийских беженцев в буферную зону на севере Сирии.
• Позиция Франции: призываем Турцию избежать инициативы, которая противоречит интересам международной коалиции против ИГ, частью которой она является. Любая односторонняя акция может привести к значительным гуманитарным последствиям и не позволит сложиться обстоятельствам, необходимым для безопасного и добровольного возвращения беженцев в их регионы проживания».
• Общая позиция ЕС: Новая военная операция Турции, планируемая во взаимодействии с США против курдов на северо-востоке Сирии, подрывает мирный процесс в этой стране. ЕС полностью поддерживает суверенитет и территориальную целостность Сирии». ЕС считает, что возвращение беженцев возможно, только когда будут созданы условия для их безопасного возвращения в человеческих условиях. Мы считаем, что эти условия в Сирии пока не созданы».
Позиция курдов. Основные тезисы курской стороны: • Курдские формирования начнут военные действия против турецких войск в случае их вторжения в северо-восточные районы Сирии.
• Многотысячные демонстрации курдского населения прошли в пограничном районе Рас-эль-Айн на северо-востоке Сирии, их участники выступили против планов Турции ввести войска на север Сирии для проведения там военной операции.
• Вооруженные формирования сирийских курдов «Сирийские демократические силы» (СДС) не обращались к возглавляемой США международной коалиции с просьбой о защите от турецкой армии.
• Сирийские курды, чьи формирования дислоцированы в северных сирийских районах, намерены начать диалог с официальными властями в Дамаске и представителями Российской Федерации, если США полностью выведут свои войска из приграничной с Турцией зоны.
Позиция Ирана, Сирии, России • Позиция Ирана: безопасность Турции можно обеспечить единственно размещением военных сил в приграничных районах. Действия против суверенитета и безопасности Сирии не принесут Турции пользы. Иранская сторона выступает против проведения военной операции турецкими войсками на территории Сирии.
• Позиция Сирии: Попытки США и Турции создать зону безопасности на севере Сирии нарушают устав ООН. Любые иностранные силы, действующие на наших территориях без нашего разрешения, являются оккупационными силами, должны быть немедленно выведены. Дамаск призывает курдов решить проблемы САР мирным путем.
• Позиция РФ: Президент России В.Путин не обсуждал с турецким коллегой Т. Эрдоганом планы Турции провести военную операцию в Сирии. В Кремле рассчитывают, что Турция во всех ситуациях будет придерживаться постулата о приверженности территориальной целостности Сирии. Ни США, ни Турция не уведомляли Россию о намерении вывода американских войск с северо-востока Сирии. Президент России В.Путин пока не контактировал с американским и турецким коллегами Д.Трампом и Т.Эрдоганом на тему происходящего в Сирии.
Промежуточный вывод о сложившейся ситуации в Заефратье. Как видно из вышеизложенного, ситуация складывается не лучшим образом для Турции – ее проект по борьбе с сирийскими курдами, завернутый «в обертку» решения вопроса с беженцами, не нашел поддержки ни у США, ни в странах ЕС, в первую очередь в Германии и Франции (участниц Стамбульского формата), ни в рамках стран Астанинского формата – у Сирии и Ирана.
США, используя сложившуюся ситуацию и заявляя о своем невмешательстве в процессы «на земле» в Сирии пытаются добиться нескольких целей:
• оказывают давление на Турцию (угрозы как силового, так и экономического характера с приглашением к переговорам),
• оказывают давление на страны ЕС, союзников по антиигиловской коалиции (вынуждая их к более активным действиям),
• побуждают Сирию к предметным переговорам с курдами (с одной стороны Сирии грозит реальная оккупация территории со стороны Турции, с другой стороны – присутствует сепаратизм курдов, требующих автономию, но не отделение от Сирии).
Россия же заняла отстранено выжидательную позицию. С одной стороны, в таком проекте Турции, как выселение беженцев на зачищенные от оппозиционных сил к Б.Асаду территории, РФ видит свою большую заинтересованность, подразумевая будущие выборы. Но такой проект возможен только при поддержке США и дальнейшего их невмешательства. Американцы же категорически отстранились от данных процессов с угрозами наказания всем тем, кто нарушит установленные «красные линии» баланса сил.
С другой стороны РФ понимает, что Турция сама с реализацией такого проекта не справится. Если начнутся военные действия между курдами и Турцией, то сирийской власти придется вмешаться, иначе в глазах подконтрольных сирийцев это будет выглядеть как слабость: аннексирование территорий при молчаливом согласии власти – это огромные имиджевые потери в первую очередь самой власти Сирии и ее союзников России и Ирана. Но Турция является еще и членом НАТО, поэтому оказывать ей вооруженное сопротивление никто не станет, кроме курдов.
И даже если Турции удастся отвоевать какую-то часть территории у курдов (читай, у Сирии), то финансов для создания лагерей для беженцев у нее нет. Да и мировое сообщество категорически не поддержит такое развитие событий, Турции могут грозить в том числе и санкционные издержки. Т.е. фактически результата «по беженцам» не будет достигнуто, а вот часть территории Сирии будет аннексирована.
С третьей стороны, занимая выжидательную позицию Россия может себя в последующем предложить посредником в переговорах между Сирией и курдами, или между Сирией и Турцией. Но на данный момент пока такие условия не сложились, потому что «на земле» присутствуют более сильные игроки-посредники, такие как США, страны ЕС (Франция, Германия). Сдерживание Турции скорее возможно ее союзниками по антиигиловской коалиции и США, потому что у РФ сложилась сложная ситуация с Турцией по «Идлибской зоне», и России сейчас не выгодно разменивать этот актив в пользу курдов.
Президент Турции Т.Эрдоган 9 октября объявил о начале операции «Источник мира» на севере Сирии – эти события и как они повлияют на расстановку сил в Сирии и на российский актив влияния в сирийском вопросе мы подробно осветим в следующем обзоре. Общий вывод из обзора по ликвидности активов России в Сирии.В данный период наблюдения Россия значительно активизировала усилия в направление повышения ликвидности актива «Сирия» в международном пространстве. Но повысить его ликвидность да данный момент весьма затруднительно.
Рассмотрим итоги таких попыток.«Идлибская зона» - вынужденное прекращение силовых действий по возвращению территорий из-за противодействий Турции и США.
Создание в ООН комиссии по расследованию авиаударов по гражданским объектам в сирийской провинции Идлиб, в которых обвиняется Россия и сирийские власти.
Работа России по привлечению к сотрудничеству отдельных стран ЕС (например, Франции) с сирийскими властями до завершения мирного урегулирования конфликта нивелируется «токсичностью» Б.Асада из-за обвинений в применении химического оружия против мирного населения. США усиливают давление.
ООН не принял резолюцию по прекращению огня в Идлибе, представленную Россией и Китаем, в которой содержался пункт о том, что «прекращение огня не будет распространяться на операции против террористов», что было бы крайне выгодно России.
Турция предприняла контрмеры для нивелирования универсального инструмента эскалации вокруг Идлиба – борьбы с террористами (конкретно, с «Джебхат ан-Нусра»). При содействии и под контролем Турции произошло объединение оппозиционных к Б.Асаду сил в «Сирийскую национальную армию» (СНА) с численностью 80 тыс.чел., которая планирует предъявление ультиматума для самороспуска «Джебхат ан-Нусры».
Из-за позиции России в «Идлибской зоне» отношения с Турцией стали достаточно напряженные. Эрдоган не приехал по приглашению Путина 5 октября в Россию на Энергетическую неделю.
Россия и Турция настаивали на проведении дополнительной встречи в Стамбульском формате, с участием Франции и Германии, после проведения встречи в астанинском формате, но положительного решения по этому вопросу пока не озвучено.
Борьба за беженцев. Россия требует наладить работу пропускных пунктов для возвращения беженцев в Сирию на подконтрольную Б.Асаду территорию из «Идлибской зоны» (Турция) и из лагеря «Рукбан» (США) – пока безуспешно.
Повлиять на позицию Израиля, который преследует иранских военных и их сателлитов на территории Сирии, Россия не может.
23 сентября в ООН было объявлено о создании сирийского Конституционного комитета, и выражена признательность России, Турции и Ирану за работу на этом направлении. Именно ими (Россией – Сирией) в свое время и был заблокирован процесс.
Реакция сирийской стороны на создание конституционного комитета говорит о том, что данный процесс по всей видимости будет блокироваться и далее, только на более высоком уровне. В подтверждение данного предположения о дальнейшем затягивании процесса может служить и активизация России в своем сценарии «Сирия наш или Сирийский хоровод», что говорит о том, что Россия испытывает затруднения в финансировании своих сателлитов. США же сделали предупреждение о том, что ждут фактического подтверждения в работе конституционного комитета. То есть давление по этому вопросу со стороны Вашингтона не снято.
26 сентября министерство финансов США внесло в список санкций российские компании за поддержку президента Сирии Башара Асада и поставки нефти российским военным силам в Сирии.
Российская сторона постаралась сосредоточить Турцию в большей степени на вопросе «Заефратья», пытаясь столкнуть интересы Турции и США с их союзниками в этом районе.
В итоге, ситуация сложилась таким образом, что проект Турции по буферной зоне для возвращения беженцев, занимаемой сейчас курдами, не нашел поддержки ни у США, ни в странах ЕС, в первую очередь в Германии и Франции (участниц Стамбульского формата), ни в рамках стран Астанинского формата – у Сирии и Ирана.
США же используют сложившуюся ситуацию в нескольких направлениях: оказывают давление на Турцию, на страны ЕС (союзников), побуждают Сирию к предметным переговорам с курдами. Россия заняла выжидательную позицию.
Как видно из вышеизложенного значительно поднять ликвидность своих активов в Сирии России пока не удается.
