В
прошлом выпуске мы рассмотрели на примерах, как складывается последовательность в последнее время между интересами РФ и реакцией США.
В этом выпуске остановимся на тезисе: «Торговые войны и санкции негативно влияют на решения компаний инвестировать в РФ. Эта тенденция усугубляется дискуссиями о новых санкциях». Даже обсуждения санкций будущих периодов уже наносят экономический вред России.
Еще в начале августа был представлен новый законопроект о санкциях против России «Акт о защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» (DASKAA), внесенный в Сенат США сенаторами Линдси Грэм, Роберт Менендес, Кори Гарднер и Бен Кардин, – который предполагал свести в единую базу все существующие санкции против России — от CAATSA до «акта Магнитского», который создавал информационный повод не единожды в периоде наблюдения:
- непосредственно, когда был озвучен в США (в РФ поднялась волна обсуждения, но постепенно утихла) – в начале наблюдаемого периода;
- второй раз - когда российские издания повторно запустили ознакомительную версию самого законопроекта в СМИ, но уже делая акценты на определенные пункты в нем и разбирая детали.
После таких повторных разъяснительных публикаций на Московской бирже обвалился курс рубля: «Курс рубля снижается на опасениях новых санкций против России со стороны США. Также на Мосбирже теряют в цене акции ВТБ, Сбербанка и АФК «Система»
Напомним, что сам законопроект весьма обширен по охвату сфер реализации (напоминает Иранский пакет - всеобъемлющий), имеет несколько составляющих:
Как и внутренних:
- направленных на организационные мероприятия для создания структуры для реализации и контроля.
Так и внешних:
- Политическая составляющая
- Милитаристическая составляющая
- Кибербезопасность
- Экономическая составляющая
- Финансовая составляющая
- Энергетическая составляющая
Так же сенаторы требовали публично призвать российские власти вернуть Крым Украине и отказаться от поддержки насилия на востоке Украины, от поддержки сепаратистов в Грузии и Молдавии, а также поддержки режима президента Сирии Башара Асада.
Т.е. затронуты все болевые точки РФ, которые она считала своими козырями по отдельности в выстраивании своих отношений с Западом, данный проект обозначал «понижение ликвидности активов РФ за счет объединения их в один пакет».
Рассмотрим пакет немного чуть более подробнее, для ознакомления.Создания структуры для реализации и контроля - внутренние (организационные): - Санкционный координационный офис с Евросоюзом (создание в Белом доме санкционного офиса, который будет координировать действия США по антироссийским санкциям с европейскими странами);
- Национальный объединенный центр для ответа на гибридные угрозы (для борьбы с попытками злокозненного влияния России в мире и в США);
- Специальный бюджетный фонд США (открыть доступ государствам, которые уязвимы для российского воздействия);
- Офис по вопросам киберпространства и цифровой экономики;
- Открытие при министерстве внутренних дел отдела по Киберпространству и Цифровой экономике;
- Создание Международного Акта о предотвращении киберпреступлений.
Внешние составляющие:Политическая составляющая - сделать вмешательство в выборы в США основанием недопуска в страну
- требование к госсекретарю определить, подходит ли Россия под критерии страны-спонсора терроризма.
Это может стать как первым шагом к введению УСИЛЕННЫХ санкций, как это было в случае с Ираном, так и стать началом кампании по исключению России из числа постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Милитаристическая составляющая - поддержка НАТО и необходимость минимум 2/3 голосов сенаторов для выхода из НАТО
- снижение зависимости стран НАТО от российского оружия
- оказание давления на российское правительство за использование химического оружия
- отчет от госсекретаря США по военным преступлениям и преступлениям против человечности, которые российская армия и правительственные силы совершили в Сирии
- продление на запрет импорта российского урана
Кибербезопасность
- санкции против любого россиянина, который может участвовать в киберпреступлениях;
- защита электоральной системы США.
Экономическая составляющая - новые санкции против политиков, олигархов, членов их семей, которые участвуют в незаконной и коррупционной деятельности от лица Путина
- требование к страховым компаниям раскрывать личности реальных владельцев дорогой недвижимости
- отчёт об активах, принадлежащих Владимиру Путину
Финансовая составляющая - запрет и санкции на сделки с новой эмиссией российского долга
- запретить все операции со всем имуществом или долями в имуществе одной или нескольких российских финансовых организаций. Среди них названы некоторые из крупнейших банков РФ:
ПАО «Сбербанк»,
ПАО «Банк ВТБ»,
АО «Газпромбанк»,
ПАО «Промсвязьбанк»,
АО «Россельхозбанк»
госкорпорация «Внешэкономбанк»
Банк Москвы,
ВЭБ - упомянут дважды без объяснения.
Энергетическая составляющая - санкции на инвестиции в российские государственные проекты в сфере энергетики
- запрет гражданам США участвовать в проектах по добыче нефти в России.
Российские эксперты приходят к выводу, что при реализации данного законопроекта «Акт о защите американской безопасности от агрессии Кремля 2018» (DASKAA) ущерб РФ будет нанесен значительный, и учитывая антироссийские настроения, которые существуют и в Демократической, и в Республиканской партии, этот законопроект, скорее всего, будет поддержан большинством членов конгресса.
Также мнения экспертов по этим ключевым вопросам содержат описание (ожидание) некоторых контрмер, например, завкафедрой права МГУ Сурен Авакьян: «Статус «страны-спонсора терроризма», упоминающийся в законопроекте о новых санкциях США против России, может вести к международному контролю над ней со стороны ООН. Возможное признание США России «спонсором терроризма» не означает автоматическое исключение страны из СБ ООН. Такая мера может привести к еще более серьезным последствиям — уже для самой организации».
Так же делаются предположения о том, что «Если акт будет подразумевать вторичные санкции для европейцев и прочих международных инвесторов, то это станет похоже на апокалипсис. НО, в частности, Евросоюз недавно принял документ, блокирующий действие американских санкций за сотрудничество с Ираном. Думается, что ЕС также поступит и в отношении санкций США против РФ».
Вырисовываются очертания направления работы России для минимизации потерь в этих конкретных пунктах.
В ООН есть шанс остаться в СБ при самом негативном сценарии, если помнить, что буквально в прошлый период ООН сделала заявление, что ей не хватает материальных средств. А Россия обладает значительными материальными и человеческими ресурсами, так что торг вполне уместен.
ЕС (через Иран). А ЕС вполне может сторговаться на более облегченный пакет, частично блокирующий санкции США по отношению к РФ (блокирующий статут ЕС): так как часть компаний ЕС, которые из-за продолжающейся работы с Ираном (защищенные на территории ЕС блокирующим статутом ЕС от действий вторичных санкций США) будут лишены возможности работы с США, они будут вынуждены искать новые рынки сбыта и инвесторов уже ВНЕ зоны влияния США, но под защитой ЕС, т.е. фактически на одной территории с РФ. Так что и здесь торг тоже вполне уместен.
Такие компании при определенных гарантиях со стороны ЕС (блокирующий статут ЕС и для Ирана, и для РФ) могут наладить сотрудничество с Россией в определенных областях и быть посредниками между бизнесом России и Ирана через свои каналы с любой страной ЕС.
Так вот, возвращаясь к первоначальной теме - как раз на ожиданиях и обсуждениях последнего проекта об усилениях санкций против РФ начались определенные процессы, в числе которых - увеличение оттока капитала, периодически наблюдается падение курса рубля и фондового рынка России.
Крупные западные банки сворачивают вложения в рубли и рекомендуют клиентам делать ставки на дальнейшее снижение российской валюты из-за риска санкций и оттока капитала
Стратег Danske Bank: «Рубль слабеет на ожиданиях ужесточения санкций. После унисона демократов с республиканцами США, рынок почти на 100% уверен, что санкции против российского госдолга - это вопрос ближайших месяцев».
Пока, на сегодняшний момент самый перспективный прогноз для РФ заключается в том, что внешняя политика России должна быть направлена на уменьшение напряженности с другими странами и как минимум сохранение и снижение санкционного режима, а не его наращивание.
Т.е. первостепенная задача России на данный момент формулируется как – хотя бы «заморозить» решения о принятии против нее новых санкций.
В свете последних «шпионских скандалов», Керченского инцидента это делать все труднее, добавим сюда же и дипломатическую изоляцию России, но вот экономическая составляющая в работе с каждой отдельной страной, а теперь уже речь заходит и с каждым «отдельным городом» в стране - это вполне все еще план. Для РФ
Также именно с этого периода активизировались обсуждения санкций и их результатов в Германии в бизнес среде: Восточный комитет германской экономики (Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft e. V.) управляющий директор организации Михаэль Хармс сделал несколько резких заявлений (Восточный комитет германской экономики представляет интересы 350 немецких компаний и ассоциаций на рынках России, Белоруссии, Украины, Средней Азии, Кавказа и Юго-Восточной Европы)
основные тезисы: - Предлагаемые американскими сенаторами санкции в отношении России угрожают сотрудничеству компаний из ЕС с Москвой в финансовой и энергетической сферах в том числе участниках строительства газопровода «Северный поток-2».
- Немецкий бизнес опасается влияния новых антироссийских санкций со стороны США на европейскую экономику и требует от Брюсселя противостоять этому при помощи блокирующего регламента, как было в случае с ИраномРоссия проделала большую работу в этом направлении – изменение конфигураций через бизнес интересы, чтобы поддержать сомнения бизнеса ЕС и усилить разлом между политическими и экономическими интересами Европы.
Так, например, Александр Шохин, глава РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей) делает ряд заявлений о том, что
«Главная угроза от санкций не в расширении их со стороны США, а в том, что они могут распространиться на партнеров российских компаний в европейских странах.
Мы считаем, что дело не в самих санкциях. Российская экономика и российские компании более-менее сумели адаптироваться к санкционным режимам, но большую проблему гораздо мы видим в ситуации неопределенности, которая сдерживает реализацию инвестиционных планов компаний, сдерживает, в том числе, двустороннее и многостороннее сотрудничество».
В свою очередь одновременно в это же время, как пишет Bloomberg, Союз немецких машиностроителей (VDMA) осудил решение Международной межбанковской системы передачи информации и совершения платежей (SWIFT) об отключении иранских банков от структуры и предостерег от применения подобных мер в отношении России.
В VDMA полагают, что «исключение Ирана из системы может спровоцировать эффект домино, из-за чего транзакции с Россией и другими государствами, вовлеченными в политические споры, станут ненадежными» (SWIFT – это основа международных платежей. Соучредителями SWIFT являются 248 банков из 19 стран. Сейчас к ней подключены свыше 10,8 тысяч организаций в более чем 200 странах).
По заявлениям канцлера Германии А. Меркель - в немецких деловых кругах все чаще говорят о снятии санкций с РФ, «но речь идет о принципах», добавляет она, имея ввиду минские соглашения в том числе.
И даже после Керченского инцидента Германия продолжает настаивать, что не видит причин для введения новых санкций ЕС против России. Об этом заявил министр иностранных дел Хайко Маас: «Сейчас, я считаю, что было бы неправильно говорить о новых санкциях, потому что предпринимаются усилия по снижению напряженности. С немецкой стороны не будет предложений о новых санкциях. Я не вижу договоренностей в ЕС о новых санкциях».
Видимо причина еще и в том, что на сайте Европарламента опубликован проект резолюции, который предусматривает отказ Евросоюза от Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Россией. Взамен странам Евросоюза предлагается перейти к точечному сотрудничеству с Россией только в тех областях, которые представляют «взаимный интерес».
Важно выделить этот момент, который способен сыграть свою определяющую роль в изменении дальнейшей конфигурации противостояния, касающийся в том числе и Украины:
США фиксируют недовольство бизнес элит ЕС и призывают Европу к единству: «США и ЕС должны поддерживать единство в проведении санкционной политики в отношении РФ, противостоять попыткам Москвы внести раскол в трансатлантические отношения. США по-прежнему привержены сильному партнерству с ЕС, несмотря на некоторые тактические разногласия, и считают эти отношения самыми важными для себя».
Поэтому американской стороной предпринимаются корректировки в санкционной политике по отношению к РФ. Какие именно читайте в следующем выпуске.
Продолжение следует…
