Санкционная политика США против других стран, сотрудничающих с Ираном – вторичные санкции, в развитие: В конце июля, еще до введения первого пакета санкций, США предпринимают контрмеры в отношение других стран, в том числе, американские сенаторы от республиканской партии направили письма в посольства Германии, Франции и Великобритании в Соединенных Штатах с предостережением относительно намерений этих стран обойти санкции США против Ирана.
Позиция США по отношению к другим странам в динамике:Нужно отметить, что США отправили команду переговорщиков (экспертная межведомственная группа госдепартамента и минфина США) по основным странам – партнерам как США, так и Ирана, с целью разъяснения тактики, стратегии и позиции США по отношению к Ирану, возможных дальнейших совместных действий или невмешательства, как позиции этих стран, и с целью предотвращения пресечения интересов различных стран в этом конфликте с интересами США. А также с целью поиска компромиссных вариантов и помощи как со стороны США, так и со стороны союзников США для того, чтобы минимизировать экономические потери или предотвратить их совсем от прекращения экономического сотрудничества с Ираном этих стран.
Одновременно с этой индивидуальной работой с представителями каждой страны по отдельности, делаются сообщения общего предназначения.
Конец августа - новый спецпредставитель по Ирану Брайан Хук: «США заявили о готовности вводить вторичные санкции против стран, которые продолжат сотрудничество с Ираном после полноправного вступления в силу первой волны санкций».
Конец сентября - советник главы Белого дома по национальной безопасности Джон Болтон: «США не позволят Евросоюзу или кому-то еще обходить американские санкции против Ирана. Вчера вечером я был обеспокоен и действительно глубоко разочарован, услышав, что оставшиеся стороны по сделке объявили о создании специальной платежной системы для обхода санкций США. Это одна из самых контрпродуктивных мер, которые можно себе представить для регионального и глобального мира и безопасности», - сказал Помпео.
Одновременно спецпредставитель США по Ирану Брайан Хук говорит о том, что: «США перед введением нефтяных санкций против Ирана убедятся, что на рынке достаточно нефти, чтобы не спровоцировать повышения цен».
В октябре - ужесточается риторика по санкциям не только против Ирана, но и по тем странам, которые попробуют обойти эти санкции США («нагнетают»), советник американского президента по национальной безопасности Джон Болтон: «Другим странам не стоит строить иллюзий насчет того, что они смогут обойти санкции против Ирана. Наша объективная цель – сократить экспорт иранской нефти, газа до нулевой отметки. Мы без всяких сомнений достигнем этой цели. Очень важная вещь, которая важна для Ирака, для Индии и для других, кто бы это ни был, в части покупок иранской нефти… мы пройдем по длине всей цепочки, чтобы найти конечного покупателя нефти, будь то компания или правительство. США не будут исключать страны ЕС из антииранских «нефтяных» санкций».
И надо отметить, что их слышат: Крупные европейские энергетические компании отказываются покупать иранскую нефть, несмотря на попытки Евросоюза обойти санкции США: крупнейшие покупатели иранской нефти в Европе – французская Total, итальянские Eni и Saras, испанские CEPSA и Repsol и греческая Hellenic Petroleum.
США, как и обещались в предыдущих периодах, работают с партнерами не только над запретом покупки, но и над возможностью альтернативы – замены Ирана как поставщика, например, Саудовская Аравия начинает замещать Иран на Индийском направлении и поставит Индии дополнительные 4млн. бар в ноябре.
Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Иран с мая потерял более 2,5 миллиарда долларов нефтяных доходов, с иранского рынка ушли или отказались вести бизнес более 100 компаний.
В начале ноября, накануне ввода второго пакета санкций против Ирана, делается заявление внешнеполитической службы Евросоюза о том, что «Евросоюз заявил о непоколебимой решимости, невзирая на санкции США, продолжать работу по расширению экономических контактов европейских компаний с Ираном и создавать механизм финансовых расчетов с Тегераном для обхода этих санкций».
05.11.18 США возобновили действие санкций против Ирана: «те, кто продолжат вести с ними бизнес, рискуют попасть под вторичные санкции США» - Болтон. Однако семь стран получили временные исключения: Китай (в том числе Тайвань), Индия, Италия, Греция, Япония, Южная Корея и Турция.
США внесли проект азербайджанского трубопровода, по которому газ с месторождения Шах-Дениз будет поставляться в Европу через Турцию (более подробно этот момент мы раскроем в части «Каспийская пятерка»). Так же Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что США выводят из-под иранских санкций проект АЭС «Бушер».
В то же время некий дипломатический источник в Брюсселе сообщил, что «Блокирующий регламент Евросоюза не ограждает от санкций США активы в этой стране, принадлежащие торговым операторам ЕС. Власти США могут пойти на арест таких активов или наложение штрафов по отношению к ним. В числе возможных санкций со стороны США он назвал отключение компаний ЕС, торгующих с Ираном, от американской финансовой системы, включая лишение их возможности осуществлять или получать платежи в долларах».
Так же США предупредили страны, допускающие иранские танкеры и суда в свои воды - Спецпредставитель США по Ирану Брайан Хук: «После того, как санкции против Ирана были восстановлены, мы хотим оповестить страны о рисках ведения бизнеса с иранским судоходным сектором. Если иранские танкеры заходят в ваши порты или проходят через ваши воды, это несет за собой огромные риски».
12.12.18 по итогам Совета безопасности госсекретарь Майк Помпео заявил: «США не исключают новых санкций в связи с созданием ЕС спецмеханизма, позволяющего обходить ряд санкций США против Ирана. Должен быть кейс, связанный с созданием ЕС спецмеханизма, мы его рассмотрим. Там есть исключения, которые касаются гуманитарных вопросов – это продукты питания и медицина. Если действия, которые будут предприняты, не будут соответствовать этому, мы очевидно будем применять санкции. И они будут применены к любым участникам нарушения режима санкций»
Санкционная политика США против Ирана и России, сотрудничающих с Сирией – вторичные санкции, в развитие: Выше мы ознакомились со стратегией США непосредственно по отношению к самому Ирану и отношению к союзникам-партнерам США – ЕС – которые намерены помочь Ирану преодолевать последствия санкций США и вести с ним полноценную экономическую деятельность в обход этих санкций.
Но это не весь обхват санкционной политики против Ирана со стороны США. Есть еще Сирия, где Иран принимает активное участие. Вот некоторые контрмеры против Ирана и его союзника по Сирии РФ, которые предпринимает США в Сирии:
В середине октября, как сообщал американский телеканал NBC со ссылкой на источники, начала просачиваться в СМИ информация о том, что Администрация Дональда Трампа разрабатывает новую стратегию действий в Сирии, которая подразумевает введение санкций против российских и иранских компаний, участвующих в восстановлении Сирии.
По данным источников NBC, стратегия нацелена в основном на вытеснение Ирана из Сирии. Она не подразумевает прямых столкновений с подконтрольными Тегерану отрядами, в плане делается упор на «политические и дипломатические усилия по вытеснению вооруженных сил Ирана из Сирии путем оказания финансового давления».
США добиваются ухода иранских сил с территории Сирийской Арабской Республики в качестве условия для оказания помощи в восстановлении страны. Спецпредставитель США по сирийскому диалогу Джеймс Джеффр, однако, уточнил, что американцы не будут действовать силой, речь идет лишь о политическом давлении.
Реакция России: Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер в эфире радио Sputnik перечислил цели новой американской стратегии в Сирии, некоторые мы процитируем:
«Соединенные Штаты решают при этом ряд задач, которые они перед собой поставили:
- усиливают давление на Россию и тем самым, как они говорят, «повышают для Москвы цену вопроса».
- препятствуют укреплению позиций Б.Асада и влияния Ирана в Сирии.
- эти меры являются частью антииранской программы Белого дома, которая, очевидно, будет расширяться».
Напомним, что для России «цена вопроса» уже повышена за поддержку Б.Асада в Сирии. Теперь цена еще и увеличивается за поддержку Ирана.
Это заявление о возможной «новой стратегии действий в Сирии США» вызвало очень бурную реакцию в РФ: вплоть до угроз в сторону ЕС новым миграционным кризисом с беженцами из Сирии (атака на провинцию Идлиб). Основной же тезис из обсуждений в РФ этой новости можно сформулировать так: «любые санкции против Ирана странным образом начинают смыкаться с санкциями против России: американцы одним выстрелом пытаются убить двух зайцев».
И если в середине октября о выработке данной стратегии было рассказано со слов неких источников через СМИ, то 20.11.18 в сообщении, которое выпустили министерство финансов, госдепартамент и береговая охрана США говорилось о том, что «США предупреждают о значительном риске санкций против всех, кто помогает поставкам нефти в Сирию. Данный документ предупреждает лица по всему миру о значительном риске санкций США для всех сторон, участвующих в поставках нефти в Сирию». США обещают вносить в список санкций компании грузовых перевозок, финансовые, страховщиков, владельцев судов, менеджеров и операторов.
Правительство США будет агрессивно преследовать с целью внесения в список санкций любое лицо, которое будет поддерживать режим (сирийские власти), к примеру, помогая экспорту или импорту правительства Сирии, включая государственные компании», — уточняется в сообщении.
Так же Минфин США опубликовал список из 16 судов, в том числе четырех российских («Альметьевск», «Трувор» (ранее называлось «Мухалатка»), «Волга» (ранее «Маршал Жуков») и «Язь»), которые, причастны к поставкам иранской нефти в Сирию в 2016-2018 годах. Минфин США отмечает, что это не исчерпывающий список судов, к которым могут иметь отношение находящиеся под санкциями люди. Отдельно оговаривается, что наличие судна в этом списке не означает, что оно однозначно определено как собственность кого-то из санкционного списка.
В это же время высокопоставленный представитель администрации США заявил журналистам, что Центробанк Ирана напрямую вовлечен в перевод крупной суммы в Россию для поддержки поставок нефти в Сирию президенту Сирии Б.Асаду. Для этого Иран использует компании, которые вовлечены в торговлю товарами для гуманитарных нужд — медицины и так далее. Ранее власти США, которые ввели антииранские санкции, сделали исключение для гуманитарных поставок. Так же он добавил, что у США «нулевое терпение» по отношению к использованию полу-гуманитарных организаций для проведения незаконных транзакций.
В начале декабря спецпредставитель госсекретаря США по Сирии Джеймс Джеффр сделал заявление о том, что «Иранские и российские поставки нефти в Сирию сократились после введения новых американских санкций в ноябре».
------------
Как видно из вышеперечисленного санкционная политика США по отношению к Ирану и к странам, которые поддерживают или планируют его поддерживать экономически – достаточно жесткая и реализуются по нарастающей.
Пока более всего страдает от этого Россия, попадая под вторичные санкции США из-за позиции Америки в том числе и по Сирии. Сирия находится под жесткими санкциями как США, так и мирового сообщества, Иран находится под жесткими санкциями США, Россия находится под санкциями и США и мирового сообщества, но на данный момент не такими жесткими и серьезными, как ее союзники Сирия и Иран, но помогая им Россия попадает под вторичные санкции США и несет значительные потери.
Конечно же РФ не может смириться с таким положением дел и ищет пути выхода из сложившейся ситуации. Какие именно? Дипломатическая изоляция не дает возможности России использовать международные площадки в полном объеме возможностей для влияния. В больше степени у России сейчас задействован инструмент так называемой «экономической дипломатии», который не действует на США, но очень неплохо работает с некоторыми странами ЕС.
И еще зададимся вопросом – почему при таком жестком давлении со стороны США и его союзников Иран ведет себя так агрессивно и не соглашается даже начать переговорный процесс, к которому его так призывают США, кто дает ему уверенность? Любой конфликт всегда рано или поздно заканчивается переговорами. Но позиция Ирана не изменилась, хотя были некоторые колебания в течение всего периода наблюдения. Можно было бы, используя «восточную мудрость» хотя бы создать «видимость» начала переговоров и узнать какие именно требования предъявляет оппонент и начать торговаться. Что-что, а торговаться на востоке умеют…
Переформулируем вопрос: кому из союзников Ирана выгодно, чтобы он оставался под санкциями и был связан с международным сообществом только специальными механизмами ЕС и для кого на самом деле могут создаваться подобные механизмы? Ответ на данный вопрос мы постараемся найти в следующей части нашего обзора.
Продолжение следует…
