Гонка вооружений: • По ДРСМД (предложение моратория и др.)
• По СНВ-3 (подключение Китая, оглашение Россией помощи Китаю в обороноспособности Китая и др.)
Попытки РФ ослабления влияния США в ООН:
• Проблемы с финансированием ООН
• Работа в рамках Первого комитета ГА ООН по теме контроля над вооружениями (предложения РФ: три проекта резолюций по гонке вооружения в космосе, проект резолюции об укреплении и развитии системы договоренностей)
• Возникающие проблемы с визами в США
• Межпарламентский союз - Калининградская инициатива
Кибербезопасность и пропаганда.
Отношения России с ЕС в контексте отношений с США.
Санкции.
Итоги и вывод. Один из самых насущных на данный момент для России вопрос – это вопрос начавшейся «Гонки вооружений».
Как заявил президент РФ В. Путин: «Гонка вооружений ничего хорошего для мира не сулит, но РФ не будет втягиваться в непомерные бюджетные расходы». Он напомнил, что Россия лишь на седьмом месте по расходам на оборону.
Оборонные бюджеты стран 2019 в млрд. $ Топ-5
Гонка вооружений обозначает дополнительные военные расходы. Россия находится под санкциями, а также финансирует непризнанные территории (ДиЛНР, Приднестровье, Южная Осетия, Абхазия, Крым), поддерживает финансово своих сателлитов во многих конфликтных ситуациях (Сирия, Венесуэла, Куба, Иран, Ливия, Афганистан, КНДР и т.д.) и т.д.
В России понимают, что если Америке удастся решить спорные вопросы, в которых они принимают участие, то у США высвободятся дополнительные ресурсы, которые будут направлены против России. Поэтому РФ старается принимать самое активное участие в данных вопросах и не дать возможность разрешить их.
Такую же тактику применяют и США – они поднимают планку оборонных расходов России до критического уровня, выйдя из ДРМСД и обозначив возможный выход из СНВ-3, чтобы увеличить расходы РФ на военный бюджет и тем самым уменьшить ее расходы на другие вопросы международной повестки, которые из-за вмешательства России блокируются или затягиваются.
ДРСМДВторого августа прекратил действие ДРСМД. В начале этого года Вашингтон объявил об одностороннем выходе из данного соглашения, обвинив Россию в его длительном нарушении. Москва все обвинения отвергает.
В начале июля президент России В.Путин подписал закон о приостановлении договора. Глава МИД РФ С.Лавров отмечал, что у Москвы есть весьма серьезные вопросы к Вашингтону по поводу выполнения договора самими американцами. По его словам, все обвинения США в нарушении ДРСМД голословны.
США используют ситуацию с выходом из договора весьма своеобразно, заставляя Россию «метаться» в предположении следующих реальных шагов Штатов. Так, США были сделаны ряд заявлений, что американцы:
• не исключили возможности того, что развернут новые ракеты средней дальности в Азии и что Вашингтон обсуждает данную возможность со своими союзниками
• США не заинтересованы в размещении в Евразии крылатых ракет наземного базирования, поскольку американцам достаточно ракетных систем морского и воздушного базирования и складированных в Европе запасов тактического ядерного оружия.
• У США нет конкретных планов по размещению ядерных ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Разработка РСМД сейчас находится на ранней стадии
Позиция же НАТО заключается в следующем: «НАТО обеспокоена тем, что Россия нарушила Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), разработав и разместив в Европе ракеты средней дальности. Однако предпринимать зеркальные действия альянс не намерен».
НАТО готова к диалогу с Россией по вопросу контроля над вооружениями и не хочет начинать новую гонку вооружений. Но в тоже время НАТО считает, что РФ продолжает разрабатывать и развертывать новые ракетные вооружения, которые нарушают прекративший действовать в августе договор по РСМД.
Российская сторона за текущий период сделала множество заявлений на этот счет, начина от таких, что «Россия в отличие от США не испытывала и не имеет на вооружении ракет средней и меньшей дальности», до заявлений о том, что «РФ заморозила участие в ДРСМД в ответ на решение США, но не прекратила действие договора и если США сочтут нужным в него вернуться, то и РФ автоматически вернется в договор».
А также последовали угрозы о том, что «ответными мерами России на выход США из ДРСМД и возможное размещение ракет средней дальности в Европе может стать перезапуск проекта боевого железнодорожного ракетного комплекса (БЖРК) и укрепление воздушно-космической обороны на западных рубежах страны».
Предложение России о моратории:В конце сентября стало известно, что президент России В.Путин 19 сентября, направил в столицы ряда стран, включая членов НАТО, послание с предложением ввести мораторий на размещение в Европе и других регионах ракет средней и меньшей дальности.
Отмечается, что письма получили также глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Федерика Могерини и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Из послания Путина также следует, что даже без ДРСМД Россия готова договариваться со странами НАТО о неких верификационных мерах.
Суть моратория заключается в том, что «Россия не планирует развертывать ракеты средней и меньшей дальности ни в Европе, ни в других регионах мира, пока там не появится такое оружие США». То есть речь идет о новых местах развертывания такого вооружения.
В НАТО подтвердили получение письма российских властей о моратории на размещение ракет, но заявили, что не доверяют такому предложению, потому что эта инициатива игнорирует реальность на местах: Россия уже развернула SSC-8 в нарушение договора о РСМД и до тех пор, пока Россия не уничтожит систему SSC-8, этот мораторий на развертывание не является реальным предложением.
Российская сторона вынуждена признать, что ее предложение не нашло международной поддержки и склонно винить в этом США. Президент России В.Путин сообщил, что не получил ответа на свое обращение к мировым лидерам о моратории на размещение РМСД в тех регионах, где не появятся американские ракеты такого класса, он полагает, что «Штаты намеренно не отвечают, а союзники США без них ничего ответить не могут».
СВН-3 (Договор по ограничению стратегических наступательных вооружений) Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), подписанный в 2010 году, остается единственным действующим договором между Россией и США об ограничении вооружений. Он истекает в феврале 2021 года, и пока Вашингтон не объявил, намерен ли его продлевать.
Ранее советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон заявлял, что СНВ-3 вряд ли будет продлен, поскольку имеет недостатки. Россия в свою очередь неоднократно заявляла, что готова это обсудить.
Президент США Дональд Трамп заявил о желании выработать новое трехстороннее ядерное соглашение между Россией, Китаем и Соединенными Штатами. В Пекине, однако, эту идею отвергли. США фактически предложили России стать посредниками в таких переговорах с Китаем, но российская сторона не может реализовать это предложение, потому что не имеет такого влияния на Китай.
Президент России Владимир Путин заявил, что согласен с аргументацией Китая по поводу необходимости его вхождения в переговоры РФ и США по сокращению ядерного потенциала. Китайцы достаточно аргументированно говорят о том, что китайский ядерный потенциал гораздо ниже, чем российский и американский и им непонятно, что они должны сокращать, если у них и так меньше носителей и меньше боеголовок. Достаточно логично такая ситуация выглядит».
Так же российская сторона сетует, то «США поступают нечестно, пытаясь за счет Москвы привлечь Пекин к новому соглашению по ракетам, Вашингтон должен сам решать эту проблему». Подчеркивается также, что «Россия не против подключения других стран к обсуждению с США вопросов стратегической стабильности, при понимании, что все участники, которых Соединенные Штаты хотели бы пригласить, ответят на это приглашение».
Россия пытается шантажировать Америку, что если она не пойдет на уступки по сохранению предыдущего договора (СНВ-3), то ей придется переключить свое внимание и ресурсы на Китай, которому Россия поможет нарастить его ядерный потенциал.
Так, президент РФ В.Путин в начале октября сообщил, что Россия помогает КНР создавать систему предупреждения о ракетном нападении, которая, по его словам, кардинальным образом повысит обороноспособность Китая. В настоящее время, пояснил президент, такие системы имеют только России и США.
И уже на следующий день после такого заявления генеральный директор корпорации «Вымпел» С.Боев сообщил, что его специалисты ведут работу по моделированию китайской национальной системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН). В то же время он отказался сообщить детали таких разработок.
По мнению некоторых экспертов «содействие Китаю со стороны России в создании системы предупреждения о ракетном нападении может иметь стратегические последствия и, в частности, способно повысить потенциал Пекина по нанесению упреждающего ядерного удара по США. Это станет отходом Пекина от его политики минимального ядерного сдерживания, что станет предметом большого интереса со стороны США и Японии».
Одновременно Россия пытается напомнить и продемонстрировать свои военные возможности: • В России создадут ударные комплексы, способные преодолеть любую систему противоракетной обороны
• Россия ‒ единственная страна в мире, официально сообщившая, что располагает гиперзвуковым оружием. В феврале Путин заявил о запуске в серию ракетного комплекса стратегического назначения с планирующим боевым блоком «Авангард» и об успешных испытаниях гиперзвуковой противокорабельной крылатой ракеты «Циркон». По словам президента, применение ракеты предусмотрено с морских носителей – серийных подводных и надводных кораблей и подводных лодок, в том числе произведенных и строящихся под высокоточные ракеты «Калибр».
• В России завершают модернизацию одной из самых мощных пушек в мире - компания «Уралтрансмаш» (входит в «Уралвагонзавод» «Ростеха») объявила о завершении работ по модернизации мощной самоходной пушки "Малка" и миномета 2С4 "Тюльпан". Однако главное преимущество этого оружия — возможность использовать бетонобойные и химические снаряды, а также спецбоеприпасы с ядерным зарядом.
Также российская сторона заявила, что «Россия будет придерживаться моратория на ядерные испытания, если остальные ядерные державы также будут его соблюдать» и подчеркнула, что «отказ США ратифицировать ДВЗЯИ (Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний) имеет серьёзные деструктивные последствия».
Позицию же США можно рассматривать в таких тезисах как повышение ставок: • США еще не приняли решения о судьбе договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), который был подписан с Россией в 2010 году и истекает в 2021 году.
• Национальное управление ядерной безопасности (НУЯБ) при Министерстве энергетики США при поддержке НАТО и американских ВВС провело в августе испытания модификации атомной бомбы B61.
• Президент США Д.Трамп заявил о проведенной полной модернизации ядерных сил страны, а также о принятии на вооружение нового военного оборудования.
Такая же позиция и в НАТО, с одной стороны они приглашают Россию к переговорам, с другой – проводят тактические учения «по сценарию» атомной войны: • Очередная сессия консультативной комиссии по выполнению Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) с участием США и России может пройти в ноябре.
• Военно-воздушные силы ФРГ участвуют вместе с партнерами по НАТО в секретных учениях под названием Steadfast Noon, которые предполагают сценарий начала атомной войны, во время которых отрабатывается, помимо прочего, использование самолетов, способных нести ядерное оружие.
Россией в данный промежуток наблюдения предприняты активные попытки противостоять этому. На полях ООН Москва предложила к разработке нескольких резолюций, направленных против США, осуждающих их политику и призванных дать ей международную оценку для ослабления влияния США в международном пространстве. То есть Россия пытается создать антиамериканскую коалицию в ООН. Одновременно Россия блокирует реформирование этой площадки.
Такие же действия по уменьшению американского влияния на их партнеров и союзников Россия предпринимает и на других площадках, таких как ОБСЕ, ПАСЕ, МПС вынося там различные предложения для всеобщего обсуждения и подписания.
Проблемы с финансированием ООНКак заявляет российская сторона, «Москва поддерживает реформирование Совета Безопасности ООН, но оно должно происходить с согласия всех его членов».
Межправительственные переговоры в Нью-Йорке по ряду вопросов, связанных с реформой СБ ООН, идут давно, решения пока не согласованы. Обсуждается, в частности, как должен расширяться Совбез, каким должно быть количество его постоянных членов. В целом в Москве считают необходимым идти на расширение представленности в Совбезе развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки.
Напомним, что Президент США Д.Трамп утвердил основные направления политики страны на Африканском континенте 13 декабря 2018 года. Во время презентации новой стратегии так же были высказаны претензии и в адрес России: «По всему континенту Россия … по-прежнему продает оружие и энергоресурсы в обмен на голоса (африканских стран) в ООН, голоса, которые удерживают у власти «силовиков», подрывают мир и безопасность и идут вразрез с подлинными интересами народов Африки».
Так же США требуют создания такого механизма для миротворческих операций ООН, который обеспечивал бы прозрачность их финансирования.
На фоне разногласий и невозможности их преодоления в процессе реформирования ООН разгорелось несколько «скандалов» вокруг функционирования этой организации, из которых можно выделить проблемы с финансированием и получением виз.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш информировал представителей нью-йоркского дипкорпуса о серьезном ухудшении финансового положения ООН. По состоянию на 9 октября 2019 года более 50 государств-членов, включая США, не выплатили взносы за текущий год в бюджеты всемирной Организации.
Ранее помощник генерального секретаря ООН Чандру Раманатан раскрыл журналистам объемы задолженностей государств перед организацией. По его словам, «США должны 674 миллиона долларов в нынешнем году и 381 миллион долларов за предыдущие годы в регулярный бюджет».
При этом общая задолженность по регулярному бюджету составляет 1,385 миллиарда долларов, отметил он. «Шестьдесят пять стран не заплатили», - добавил Раманатан. При этом он уточнил, что 97% от этой суммы должны семь государств: США, Бразилия, Аргентина, Мексика, Иран, Израиль и Венесуэла.
Таким образом, уже в ноябре у Секретариата ООН могут возникнуть серьезные трудности с оплатой труда своих сотрудников и счетов, выставляемых поставщиками товаров и услуг. Департамент по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению - ключевое подразделение Секретариата - вынужден принимать меры жесткой экономии.
Начиная с середины октября текущего года для Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи будет обеспечиваться проведение только двух заседаний в день - строго с 10.00 до 13.00 и с 15.00 до 18.00, - в то время как ранее дипломаты зачастую заседали вечером и ночью. Объем документов, подлежащих переводу на шесть официальных языков ООН, будет ограничен. Также в ООН прибегнут к экономии расходов на электричество, кондиционирование и охрану помещений.
При этом представитель ООН, пожелавший сохранить анонимность, сообщил агентству, что ранее Гутерреш просил страны-члены организации увеличить взносы, чтобы избежать проблем с денежными потоками, однако эти государства отказались.
Страны платят взносы в бюджет ООН из расчета экономик государств. В этом году, как сообщало во вторник Радио ООН, свои финансовые обязательства выполнили 129 из 193 стран, внеся в бюджет 70% поступлений.
Американский президент Д.Трамп после сообщений о том, что ООН испытывает нехватку финансирования, призвал всемирную организацию «заставить платить» все государства, которые входят в ООН, «не только США».
Российская сторона обозначила свою позицию по этому вопросу так: «Задолженность США перед бюджетом ООН свидетельствует о попытках подорвать работу организации. Налицо явные попытки Вашингтона подорвать работу организации: наряду с непредсказуемой и предвзятой политикой по выдаче американских виз членам делегаций задействуются и финансовые рычаги».
В связи со сложившейся ситуацией нужно напомнить сценарий России, который она использовала по отношению к ПАСЕ.
В 2014 году, после возвращения Крыма, ПАСЕ лишила российскую делегацию права голоса. В ответ Москва приостановила участие в заседаниях, а в 2017 году объявила о заморозке выплаты взносов в бюджет ассамблеи до тех пор, пока полномочия российской стороны не будут восстановлены. Отсутствие российских взносов привело к финансовому кризису в организации. ПАСЕ 26 июня в полном объеме восстановила полномочия российской делегации, которая смогла участвовать в июньской сессии.
США в ООН повторяют сценарий России в ПАСЕ, и Москва вынуждена признать, что у нее нет пока механизмов противодействия этому. Напомним, что для России работа в ООН, особенно в Первом комитете, сейчас наиболее актуальна, потому что Кремль внес на разработку несколько резолюций антиамериканской направленности в попытках уменьшить влияние США в международном пространстве и через общественное давление остановить «гонку вооружений».
Работа в рамках Первого комитета ГА ООН по теме контроля над вооружениями.Российская сторона не единожды в этот период заявляла, что «США не демонстрируют готовности к диалогу с Россией по теме контроля над вооружениями в рамках Первого комитета ГА ООН».
В ответ на заявления американской стороны о том, что «Угроза для США со стороны России и Китая в космической сфере растет, и Министерство обороны США должно перестраивать свою работу, чтобы иметь возможность дать на это ответ», российская сторона выдвинула ряд инициатив на полях ООН. 15 октября было объявлено о том, что «Российская делегация внесет на рассмотрение Первого комитета ГА ООН три проекта резолюции, нацеленные на предотвращение гонки вооружений в космосе:
• первый проект резолюции касается мер транспарентности и доверия в космосе.
• Второй отражает российскую инициативу о неразмещении первыми оружия в космосе.
• третий проект резолюции - по дальнейшим практическим мерам по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве.
Так же Россия представила свой проект резолюции об укреплении и развитии системы договоренностей по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению содержащий пункты антиамериканской направленности: • Авторы призывают государства ООН полностью выполнять, а также сохранять действующие соглашения в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения.
• В документе говорится о важности разработки дополнительных мер укрепления доверия в контексте действующих договоренностей.
• Из материалов следует, что авторы резолюции считают востребованным проведение серьезной оценки негативных шагов, «подрывающих соответствующие режимы» и таким образом оказывающих отрицательное влияние на международную безопасность.
Возникающие проблемы с визами в СШАЕще ранее США не выдали визы некоторым членам российской делегации, которые планировали участвовать в 74-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке (24-30 сентября).
Более того, тогда же американские власти практически в полном составе не допустили правительственную делегацию Российской Федерации до участия в 11-й конференции по содействию вступления в силу ДВЗЯИ (Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний).
Российская сторона выразила протест и подчеркнула, что «У Вашингтона нет никаких оснований в одностороннем порядке блокировать участие представителей государств-членов ООН в мероприятиях, проводимых под ее эгидой. Тем более решать за них, кто должен входить в состав или, более того, возглавлять национальные делегации, а кто нет. Отступать от наших законных прав – самим формировать состав российской делегации на мероприятия ООН – не будем».
Американская же сторона дала официальный ответ: «США серьезно относятся к своим обязательствам страны, которая принимает штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке, и решают вопросы выдачи виз для ее посещения в индивидуальном порядке. Госдепартамент рассматривает каждый случай обращения за визой в отдельности».
Проблемы с визами возникли у делегации России в том числе и из-за санкций, которые были наложены в персональном порядке на некоторых граждан РФ, но российская сторона предпочла не учитывать данное обстоятельство и решила попробовать «идти на пролом» в надежде, что американская сторона пропустит таких делегатов в ООН. Ответом США на такую тактику стало невыдача виз.
На требования перенести России перенести работу Первого Комитета из Нью-Йорка в Вену или Женеву, был дан ответ официальным представителем генсека ООН С. Дюжарриком: «Решение о том, где проводить сессии Первого комитета ГА ООН, занимающегося вопросами разоружения и международной безопасности, могут принять только страны-члены организации».
Так же российская сторона предлагала перевести работу Первого комитета Генеральной ассамблеи, занимающегося вопросами разоружения и международной безопасности, в формат неформальных консультаций, пока не будет решен вопрос выдачи американских виз российским делегатам, потому что «программа работы комитета принимается консенсусом, а такового нет из-за того, что семь российских дипломатов из этого комитета не получили визы».
Ранее представитель Ирана заявлял, что не может дать согласие на принятие плана работы Шестого комитета, так как ни один из членов делегации не получил визы США. Иран и Россия выступили за приостановку работы Первого комитета ГА ООН, однако большинство членов органа не поддержали это решение.
В общей сложности США не выдали визы 18 российским дипломатам в ходе нынешней сессии Генассамблеи ООН, в частности, без визы остался и переводчик, который должен был бы переводить на английский язык выступления российских делегатов в Шестом комитете.
Российско-американский деловой советИдею о формировании такого совета выдвинул президент РФ В. Путин на встрече с президентом США Д.Трампом. Министр Лавров и госсекретарь Помпео подтвердили свое положительное отношение к этой инициативе на недавней встрече. Но российская сторона выдвинула определенные условия.
Условия российской стороны сводятся к тому, что для развития отношений надо начать решать ряд вопросов: прекратить задержание россиян по запросу США в третьих странах, вернуть российскую дипломатическую собственность, закончить визовую войну и улучшить условия работы дипломатических миссий двух стран.
Как неоднократно подчеркнуто российской стороной на протяжении наблюдаемого периода «США пока не проявляют готовности сформулировать свой подход к формированию состава и формата российско-американского делового совета, хотя Россия их к этому побуждает по различным линиям, в том числе МИД активно работает над этим».
Форум «Диалог Форт-Росс» Ежегодный российско-американский форум «Диалог Форт-Росс» состоялся 6 октября в Сан-Франциско (штат Калифорния). В конференции, которую с 2012 года проводит «Общество по сохранению Форт-Росс» при спонсорской поддержке компаний «Транснефть», «Шеврон» и ПАО «Совкомфлот», приняли участие действующие и бывшие официальные лица и политики России и США, а также представители деловых кругов двух стран.
В форуме также участвовали экс-губернатор Калифорнии Джерри Браун, глава Сбербанка Герман Греф и бывший министр обороны США Уильям Перри. На полях форума «особое внимание было уделено вопросам стратегической стабильности».
Российская делегация посетила форум. Ранее об отказе США выдать визы для посещения форума сообщил российский МИД - в визах было отказано двум дипломатам.
Так же ФБР задержало и допросило в аэропорту Нью-Йорка депутата Госдумы Ингу Юмашеву, прибывшую на форум «Диалог Форт-Росс». Российское посольство в связи с допросом Юмашевой направило ноту протеста в госдепартамент. Федеральное бюро расследований (ФБР) не комментирует ситуацию с задержанием депутата Госдумы.
В итоге российская сторона заявила, что после инцидента в аэропорту Нью-Йорка с депутатом «поездки депутатов Госдумы в США приостановлены».
Межпарламентский союзЕще с одной инициативой, направленной на снижение влияния США и НАТО в Европе российская сторона выступила в межпарламентском союзе – «Калининградская инициатива».
Межпарламентский союз тесно сотрудничает с ООН, разделяет ее цели и задачи. Представители МПС участвуют в крупных мероприятиях органов ООН, в том числе по линии Комитета по правам человека. Межпарламентский союз имеет статус наблюдателя при ООН. Союзу предоставлен консультативный статус категории «А» при ЭКОСОС.
Межпарламентский союз (МПС) – старейшая международная парламентская организация. На 2010 год членами организации состояли парламенты 143 стран и 7 межгосударственных парламентов, в том числе всех европейских стран, кроме Ватикана, и большинства стран мира, в том числе Канады, КНР, России, Индии, хотя конгресс США не является членом организации.
11 международных парламентских организаций (включая МПА СНГ) имеют статус ассоциированных членов МПС. Штаб-квартира находится в Женеве.
МПС состоит из национальных межпарламентских групп. Сопредседателями Межпарламентской группы Российской Федерации являются Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко и Председатель Государственной Думы В.В.Володин.
Калининградская инициативаКалининградская инициатива была выдвинута и поддержана 27 сентября на пленарном заседании Международной конференции и предложен для подписания до 9 мая 2020 года политическим партиям и общественным организациям стран, входящих в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Основной месседж состоит в том, что многие политические партии сегодня «никакого внимания не уделяют ни вопросам мира, ни вопросам коллективной безопасности. А блоковой безопасности уделяют. Поэтому важно послать сигнал в Брюссель и Страсбург, что многие европейцы, которых мы представляем, преимущественно из консервативных партий, хотят установить реальное сотрудничество по приоритетному вопросу безопасности в европейском регионе, так называемой «Большой Европе». Мы уверены, что европейское сообщество распространяется от Лиссабона до Владивостока».
Десяток политических и общественных организаций из разных стран мира уже подписали Калининградскую инициативу - документ, предусматривающий активизацию действий по обеспечению мира и безопасности.
Это призыв установить реальное сотрудничество по вопросам безопасности в Европе с Россией, который формируется как влияние на уровне уже политических партий и общественных движений, который после конвертации присоединившихся будет направлен в ОБСЕ на рассмотрение. Основной посыл в том, что в новых реалиях НАТО якобы не способно обеспечивать безопасность на континенте и ведет неверную политику в этом направлении.
Кибербезопасность и пропаганда Россия неоднократно на различных уровнях предлагала различным странам и союзам партнерам взаимодействие по проблематике киберугроз, но никакой реакции не последовало. Более того, Москву все чаще обвиняют в том, что она и есть одним из источников такой опасности для Европы.
Так, в конце сентября начальник штаба обороны Великобритании Ник Картер заявил, что страна каждый день как на войне из-за постоянных кибератак со стороны России или других стран.
А в начале октября Европарламент призвал соцсети и интернет-компании сотрудничать со структурами ЕС для противодействия «крайне опасной российской пропаганде» - принятая резолюция «об иностранном вмешательстве и дезинформации в национальных и европейских демократических процессах», в которой депутаты Европарламента призывают к повышению статуса оперативной группы по стратегическим коммуникациям (East StratCom Task Force) до постоянной структуры со значительно более высоким финансированием, а также призывают интернет- и социальные медиа-компании сотрудничать в противодействии дезинформации.
Отношения России с ЕС в контексте отношений с СШАТак же в наблюдаемый период российской стороной была дана оценка взаимоотношений России и ЕС.
Так, в конце сентября глава МИД Сергей Лавров заявил, что «Евросоюз является ненадежным партнером и игнорирует старания России наладить равноправный диалог. Евросоюз — ненадежный партнер, поскольку продолжает играть в геополитику «с нами или против нас». Все наши старания наладить равноправный диалог, отказаться от логики «свой-чужой» на нашем общем пространстве оказались безрезультатными».
По его словам, Евросоюз исповедовал эту логику еще до украинского кризиса и присоединения Крыма.
Российские эксперты вынуждены признать, что, несмотря на то, что фиксируется «жесткое поведение президента США Д.Трампа в отношении европейских партнеров и, в частности, в введении против них заградительных пошлин на ввозимые воздушные суда, сельхоз- и промышленную продукцию - это вряд ли приведет к тому, что ЕС в ответ пойдет на сближение с Россией».
Недовольство от того, что торговый оборот с Россией сокращается, а бизнесмены несут потери от санкций есть, но оно в основном исходит от компаний, а не от стран. Здесь нужно разделять два понятия. Эксперты считают, что идти против США даже после таких их действий в Евросоюзе вряд ли будут.
СанкцииЗа данный период наблюдения против России были введены санкции, объявлена подготовка новых, а также продлены предыдущие.
• 10.09.19 Госдеп США объявил о введении санкций против двух высокопоставленных сотрудников Следственного комитета по Сургуту, обвиняя их в коррупции и нарушении прав человека. В Госдепе уточнили, что санкции вводятся в соответствии с федеральным законом США об ассигнованиях (нарушение прав как минимум семи членов секты «Свидетели Иеговы»).
• 11.09.19 Президент США Дональд Трамп продлил режим санкций за «иностранное вмешательство в выборы», сообщил Белый дом. Исполнительный указ о санкциях за вмешательство был подписан 12 сентября 2018 года с возможностью ежегодного продления.
• 12.09.19 Евросоюз продлил на шесть месяцев индивидуальные ограничительные меры в отношении 170 физических и 44 юридических лиц России и Украины. В настоящее время в отношении России действует несколько пакетов санкций ЕС: экономические, индивидуальные ограничительные меры и рестрикции по Крыму. Последний представляет собой набор целевых санкций в отношении Крыма, с которым европейскому бизнесу запрещено поддерживать какие-либо связи.
• 26.09.19 США ввели ограничения в отношении российской компании, а также трех граждан и пяти судов. По данным минфина, они создали схему по доставке авиационного топлива в Сирию и тем самым нарушили режим санкций по Дамаску. Введенные США санкции, в частности, касаются трех граждан РФ, которые работают на компанию «Совфрахт».
• 30.09.19 Минфин США заявил, что новые санкции распространяются на россиян и компании, связанные с Евгением Пригожиным - за «вмешательство в выборы». В санкционные списки включены Денис Игоревич Кузьмин и Игорь Владимирович Нестеров, оба, по данным Вашингтона. Санкции также введены в отношении компаний Autolex Transport Ltd и Berateх Group Limited и Linburg Industries Ltd, зарегистрированной в Чехии. По информации министерства финансов США, они связаны с российским бизнесменом Евгением Пригожиным.
• 12.10.19 Еврокомиссия, которая в апреле ввела предварительные пошлины на импорт российской карбамидо-аммиачной смеси (КАС), продлила срок их действия на 5 лет, несмотря на предупреждения России о готовности оспорить такие меры в ВТО. Ставка для российских производителей составит от €27,77 до €42,47 на тонну.
• 14.10.19 Евросоюз на год продлил санкции в связи с применением и распространением химического оружия, а также из-за инцидента в Солсбери, сообщил Совет ЕС. Санкционные меры подразумевают запрет на въезд на территорию Евросоюза и замораживание активов для физических и юридических лиц. В список вошли пять человек, связанных с сирийским режимом, четверо, причастных, по мнению ЕС, к инциденту в Солсбери, а также одна организация — Центр научных исследований в Сирии.
• 16.10.19 Европа начала через свои спутники отключать оборудование, проданное России. «Газпром» столкнулся с принудительным отключением австрийских компрессоров LMF. Их отключили «дистанционно», и теперь эти компрессоры «стоят мертвым грузом, не работают до сих пор».
• 17.10.19 Группа сенаторов США подготовила законопроект, предусматривающий новые санкции против России за ее поддержку властей Сирии, а также против Турции за ее операцию на северо-востоке арабской республики. Их содержание в сообщении не уточняется.
• 19.10.19 Президент США Д.Трамп подписал распоряжение об ограничительных мерах в отношении ряда стран, которые, по мнению Вашингтона, прилагают недостаточно усилий в области борьбы с торговлей людьми. В нем помимо прочих, фигурируют Россия, Китай, Иран, Сирия, Куба и КНДР. В частности, Россия вошла в число стран, которым, согласно документу, в 2020 финансовом году (начался 1 октября) «США не будут предоставлять негуманитарную, не связанную с торговлей помощь» в рамках борьбы с вирусом Эбола.
Как видно из вышеизложенного, санкционное давление на Россию в международном пространстве продолжается.
Итоги:Один из самых насущных на данный момент для России вопрос – это вопрос начавшейся «Гонки вооружений». Гонка вооружений обозначает дополнительные военные расходы. Россия лишь на седьмом месте по расходам на оборону.
В России понимают, что если Америке удастся решить спорные вопросы в международном пространстве, в которых она принимает участие (таких как: Сирия, Иран, Афганистан, Венесуэла, Ливия, КНДР, украинский вопрос и т.д.), то у США высвободятся дополнительные ресурсы, которые будут направлены против России. Поэтому РФ старается принимать самое активное участие в данных вопросах и не дать возможность разрешить их.
Такую же тактику применяют и США – они поднимают планку оборонных расходов России до критического уровня, выйдя из ДРМСД и обозначив возможный выход из СНВ-3 – начав «гонку вооружений». Россия пытается противостоять этому проявляя большую активность.
По ДРСМД. В сентябре президент России В.Путин направил в столицы ряда стран, включая членов НАТО, послание с предложением ввести мораторий на размещение в Европе и других регионах ракет средней и меньшей дальности. Суть моратория заключается в том, что «Россия не планирует развертывать ракеты средней и меньшей дальности ни в Европе, ни в других регионах мира, пока там не появится такое оружие США». То есть речь идет о новых местах развертывания такого вооружения.
В НАТО заявили, что не доверяют такому предложению, потому что эта инициатива игнорирует реальность на местах: Россия уже развернула SSC-8 в нарушение договора о РСМД и до тех пор, пока Россия не уничтожит систему SSC-8, этот мораторий на развертывание не является реальным предложением. Российская сторона вынуждена признать, что ее предложение не нашло международной поддержки и склонно винить в этом США.
По ДСНВ-3.Президент США Дональд Трамп заявил о желании выработать новое трехстороннее ядерное соглашение между Россией, Китаем и Соединенными Штатами. В Пекине, однако, эту идею отвергли. США фактически предложили России стать посредниками в таких переговорах с Китаем, но российская сторона не может реализовать это предложение, потому что не имеет такого влияния на Китай.
Россия пытается шантажировать Америку, что если она не пойдет на уступки по сохранению предыдущего договора (СНВ-3), то ей придется переключить свое внимание и ресурсы на Китай, которому Россия поможет нарастить его ядерный потенциал.
В ООН. На полях ООН Москва предложила к разработке нескольких резолюций, направленных против США, осуждающих их политику и призванных дать ей международную оценку для ослабления влияния США в международном пространстве. Россия пытается создать антиамериканскую коалицию в ООН. Одновременно Россия блокирует реформирование этой площадки.
На фоне разногласий и невозможности их преодоления в процессе реформирования ООН разгорелось несколько «скандалов» вокруг функционирования этой организации, из которых можно выделить проблемы с финансированием и получением виз. США в ООН повторяют сценарий России в ПАСЕ (отсутствие финансирования), и Москва вынуждена признать, что у нее нет пока механизмов противодействия этому.
Для России работа в ООН, особенно в Первом комитете по безопасности, сейчас наиболее актуальна, потому что Кремль хочет внести на разработку несколько резолюций и через общественное давление остановить «гонку вооружений»:
• три проекта резолюций, нацеленные на предотвращение гонки вооружений в космосе;
• проект резолюции об укреплении и развитии системы договоренностей по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению.
Такие же действия по уменьшению американского влияния на их партнеров и союзников Россия предпринимает и на других площадках, таких как ОБСЕ, ПАСЕ, МПС вынося там различные предложения для всеобщего обсуждения и подписания. Еще с одной инициативой, направленной на снижение влияния США и НАТО в Европе российская сторона выступила в межпарламентском союзе – «Калининградская инициатива», которую предложено на подписание политическим партиям и общественным организациям стран, входящих в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Это призыв установить реальное сотрудничество по вопросам безопасности в Европе с Россией, который формируется как влияние на уровне уже политических партий и общественных движений, который после конвертации присоединившихся будет направлен в ОБСЕ на рассмотрение. Основной посыл в том, что в новых реалиях НАТО якобы не способно обеспечивать безопасность на континенте и ведет неверную политику в этом направлении.
В данный период наблюдения у России возникли серьезные проблемы с визами со стороны США. В общей сложности США не выдали визы 18 российским дипломатам в ходе нынешней сессии Генассамблеи ООН.
Работа Первого Комитета по безопасности не может принять программу работы, в том числе и по российским проектам, потому что «программа работы комитета принимается консенсусом, а такового нет из-за того, что семь российских дипломатов из этого комитета не получили визы».
Для посещения Форума «Диалог Форт-Росс» российской делегацией, на котором «особое внимание было уделено вопросам стратегической стабильности», в визах было отказано двум дипломатам. А также после инцидента в аэропорту Нью-Йорка с депутатом Госдумы И.Юмашевой, направляющейся на этот форум, которую допросило ФБР, российской стороной было принято решение приостановить поездки депутатов Госдумы в США.
Кибербезопасность и пропаганда Россия неоднократно на различных уровнях предлагала различным странам и союзам партнерам взаимодействие по проблематике киберугроз, но никакой реакции не последовало. Более того, Москву все чаще обвиняют в том, что она и есть одним из источников такой опасности для Европы.
Отношения России с ЕС в контексте отношений с СШАТак же в наблюдаемый период российской стороной была дана оценка взаимоотношений России и ЕС: «Евросоюз является ненадежным партнером и игнорирует старания России наладить равноправный диалог. Также российской стороной признается, что «торговые войны» между США и ЕС вряд ли приедут Европу к сближению с Россией.
СанкцииСанкционное давление на Россию в международном пространстве продолжается. Моно наблюдать как продление предыдущих санкций против нее, так и введение новых санкций, а также действие вторичных санкций США (закон CAATSA) на компании России.
Вывод: Россия значительно увеличила активность в активе противодействия начинающейся «Гонке вооружений», но столкнулась с препятствиями на полях ООН со стороны США.
Значительно поднять ликвидность своих активов в вопросах противодействию «Гонки вооружения» (ДРСМД, СНВ-3), «кибербезопасности и пропаганде», «уменьшению санкционного давления» России пока не удается.
