У понеділок депутат Костянтин Затулін та сенатор Сергій Цеков (обидва - «Єдина Росія») внесли до Держдуми законопроект про визнання недійсним рішення про передачу Кримській області з РРФСР до складу УРСР, прийнятого в 1954 році. Повноважень для скасування рішення Держдума не має.
Про це сказали «Агентству» юристи Олена Лук'янова та Каринна Москаленко.
У законопроекті рішення про передачу Кримській області до складу УРСР оцінюється як «політичне свавілля». Автори документа посилаються на нібито порушення Конституції СРСР 1936 року, за якою «союзні органи державної влади не були наділені правом прийняття рішень про передачу територій від однієї союзної республіки до іншої». На думку Цекова та Затуліна, Президія Верховної Ради СРСР, видавши указ про передачу Кримській області УРСР, обмежила суверенітет союзних республік і ухвалила рішення «в межах їх [союзних республік] ведення». Також законодавці згадали, що союзна влада не врахувала «волевиявлення російського народу».
Цеков і Затулін пояснили свою ініціативу міркуваннями «відновлення історичної справедливості» та прагненням «дезавуювати» пропоновану українською владою формулу мирної угоди з поверненням до «фальшивих кордонів 1991 року».
Президія Верховної Ради СРСР мала повноваження щодо зміни кордонів союзних республік, сказала «Агентству» Лук'янова, яка в минулому працювала професором кафедр конституційного права в МГУ та Вищій школі економіки. За її словами, це було закріплено у пункті "д" статті 14 Конституції СРСР. У статті йшлося про те, що «веденню ... вищих органів державної влади та органів державного управління підлягає затвердження змін кордонів між союзними республіками».
А ось російська Держдума повноважень для скасування указу президії Верховної Ради СРСР не має, вважає Лук'янова. «Немає такої процедури визнання закону недійсним. Він або приймається, або скасовується. Зрозуміло, чому вони не могли скасувати і зачепилися за недійсність — як скасувати закон держави, яка вже не існує? Адже правонаступництво тут не працює», — сказала «Агентству» Лук'янова.
Повноваження для скасування рішення про передачу Криму не мають ні Держдуми, ні судові органи Росії, повідомила «Агентству» Москаленко, адвокат і експерт Ради з прав людини при ООН. «Немає жодної процедури, яка б могла повернути історію назад. Це абсолютно фантастичне рішення, яке не базується на нормах міжнародного права», — вважає Москаленко.
Крім того, експерти поставили під сумнів, що радянська влада мала врахувати «волевиявлення російського народу», на чому наполягають депутати. У радянському законодавстві не було процедури референдуму, додала Лук'янова.
