Угорщина відіграє ключову роль у допомозі Росії в обході західних санкцій, використовуючи тісні економічні зв'язки з Казахстаном і Узбекистаном. Незважаючи на те, що обидві країни Центральної Азії офіційно засудили вторгнення в Україну на рівні ООН, вони не приєдналися до санкцій, а обрали політику балансування між Заходом і Москвою. Це робить їх зручними посередниками в постачанні товарів подвійного призначення та чутливої електроніки до Росії.
Про це
заявили фахівці Інституту Роберта Лансінга (RLI).
Торгова статистика підтверджує: після початку повномасштабної війни імпорт до Казахстану комп'ютерів зріс у сім разів — до 1,2 млрд доларів, при цьому з них 310 млн — з країн ЄС. Майже відразу експорт цих же комп'ютерів до Росії склав 300 млн доларів, що означає зростання на 2300% порівняно з попереднім роком. Схожа ситуація з мікрочіпами: їх імпорт до Казахстану подвоївся, а експорт до Росії зріс у 73 рази. Це яскравий приклад схем реекспорту, за яких західна електроніка закуповується в країнах ЄС, офіційно відправляється до Казахстану або Узбекистану, де перепаковується і відправляється до Росії.
Такі операції координуються російськими бізнесменами, які потрапили під санкції США. Через наростаючий тиск влади Казахстану і Киргизстану обмежили доступ до детальної митної статистики. Проте, США вже внесли до чорного списку чотири центральноазіатські компанії, викриті в поставках чутливої техніки російському оборонному комплексу.
Вразливість схем пояснюється особливостями логістики. Казахстан і Киргизстан входять до Євразійського економічного союзу і мають з Росією відкритий кордон без митного контролю. Узбекистан, хоча і не входить до ЄАЕС, тісно пов'язаний з Казахстаном і також не відстежує кінцевий пункт призначення експортованих товарів.
Особливу роль в обході санкцій відіграє Угорщина. Її компанії та банки, зокрема OTP Bank, стали фінансовими посередниками. Цей банк працює як в Узбекистані, так і в самій Росії, де його дочірня структура заробила в 2023 році 372 млн доларів — на 40% більше, ніж роком раніше. Частина цих доходів, за даними аналітиків, була спрямована на підтримку російського військово-промислового комплексу. Україна включила OTP до списку «спонсорів війни», що призвело до дипломатичного конфлікту: Будапешт заблокував військову допомогу ЄС Києву. Під тиском Україна тимчасово прибрала банк з чорного списку, пов'язавши його остаточне виключення з повним виходом OTP з Росії, але цього так і не сталося.
На політичному рівні Угорщина підриває єдність ЄС. Вона регулярно погрожує накласти вето на продовження санкцій проти Росії. У січні 2025 року уряд Орбана спробував заблокувати продовження всього пакету обмежень, вимагаючи виключити з чорних списків олігархів, тісно пов'язаних з Кремлем, включаючи Алішера Усманова, Михайла Фрідмана і Петра Авена. Раніше Угорщина вже домагалася зняття санкцій з менш значущих фігур, використовуючи право вето як важіль. Цього разу до неї приєдналася Словаччина, що ускладнило процес прийняття рішень в ЄС.
Економічні вигоди для Угорщини очевидні. Нафтогазова компанія MOL отримала серйозний прибуток завдяки виключенню з ембарго на російську нафту, що продається Будапешту по трубопроводу «Дружба» зі знижкою. Частково перероблене паливо пізніше експортувалося в інші країни ЄС під виглядом європейського. ЄС пізніше закрив цю лазівку, заборонивши реекспорт нафтопродуктів, отриманих з російської нафти, але вона діяла майже рік.
Схожі схеми використовуються в Узбекистані, де в Ташкенті створено спеціальну економічну зону нібито для європейських інвесторів. Насправді така зона дозволяє приховати походження товарів. Західні мікросхеми та електроніка можуть бути використані для складання безпілотників та інших високотехнологічних пристроїв, а потім під узбецькими документами поставлені до Росії. Угорські технології та фахівці, передані в рамках співпраці, також можуть потрапити до рук Кремля. Участь Угорщини в ядерному проєкті Росатома в Узбекистані та угоди MOL з казахстанською KazMunayGas — приклади того, як під прикриттям легальної співпраці Росія отримує обхідні шляхи для експорту та імпорту.
Так звана зміна прапора нафтових вантажів вже застосовувалася. У 2022 році Росія пропустила 300 000 тонн казахської нафти через «Дружбу» до Словаччини та Чехії, змішавши її з власною нафтою для приховування походження. Таким чином, Будапешт допомагає Москві використовувати «тінь» загальної торгівлі для уникнення санкційного контролю.
На думку аналітиків, прем'єр-міністр Віктор Орбан використовує лояльність до Кремля як інструмент зміцнення влади та збагачення наближених бізнес-груп. Угорщина стає не просто партнером Росії, а її стратегічною базою всередині ЄС. У звітах НАТО Будапешт вже називають «м'яким підчерев'ям» Європи, вразливим для російського впливу і здатним підривати режим санкцій.
ЄС починає відповідати. У 12-й пакет санкцій вперше включені компанії з Казахстану та Узбекистану, викриті в допомозі російській військовій промисловості. Також введено механізм покарання посередників, що передбачає заборону на експорт до третіх країн, помічених у реекспорті до Росії. США також зайняли жорстку позицію — заступник міністра фінансів США Воллі Адейемо заявив, що Вашингтон буде продовжувати вживати заходів по всьому світу, щоб перекрити поставки критичних технологій, використовуваних у російській війні.
Тим часом Угорщина ризикує опинитися під вторинними санкціями, якщо не припинить подвійну гру. На Орбана посилюється тиск як з боку Європи, так і США. Будапешт вже ризикує втратити мільярди євро з фондів ЄС через порушення принципів верховенства права, а проросійська позиція може додатково ізолювати країну.
Сьогодні Угорщина торгує своєю особливістю. Але прагнення Орбана до грошей і впливу через альянси з автократіями може дорого коштувати — як йому самому, так і всій країні. Трикутник Угорщина–Казахстан–Узбекистан відкрив нові ринки, але одночасно став вразливою ланкою в західній санкційній системі. Поки ці лазівки існують, Кремль продовжуватиме підживлювати свою військову машину. ЄС же належить прийняти рішення, як відповісти на «угорське питання», тому що сила санкційного режиму ґрунтується на єдності.
