В прошлом выпуске мы рассмотрели тезис о том, что: «Торговые войны и санкции негативно влияют на решения компаний инвестировать в РФ. Эта тенденция усугубляется дискуссиями о новых санкциях» и увидели негативную реакцию ЕС на жесткую пакетную санкционную политику США против России, которая отражается на экономике Европы.В этом выпуске мы рассмотрим, как США перестроились в этом вопросе и поменяли приоритеты.
После резких заявлений европейского бизнеса США более тщательно изучили санкционный вопрос. В Сенате США прошли слушанья и обсуждения по поводу санкционной политики против РФ и стратегии США в данном направлении.
Наиболее интересные выводы-тезисы из этих обсуждений:На основании анализа сделан вывод, что санкции против РФ будут вредить и США, и партнёрам США. Но вопрос заключается в том, что на Россию как-то нужно воздействовать, и санкции – это самый эффективный способ мирной дипломатии.
США перейдут от реактивных мер к проактивным. То есть вводить санкции будут не за прошлые провинности, а за будущие – на упреждение (как это частично реализуется мы на паре примеров показали в 3 выпуске: последовательность в последнее время между интересами РФ и реакцией США).
Сделан вывод - нельзя вводить широкие санкции против России. В таком случае население РФ объединится против США. Цель США - сменить Путина и его ближайших соратников. Нужно найти деньги Путина, найти деньги и недвижимость близких к Путину олигархов в США и Англии. «Надо бить как лазер», точечно наказывая окружение Путина.
Экономика России не имеет перспектив и живёт только за счет сырья. При этом Россия готова вечно жить в условиях санкций – такая у них пропаганда и менталитет. Пенсионная реформа подорвала доверие народа к Путину, но это – только начало пути.
США учитывают, что РФ принимает очень активное и непосредственное участие по поиску и продвижению в ЕС механизмов обхода санкций США для Ирана, изучая и примеряя на себя данные контрмеры, готовясь к усилению банковских и отраслевых санкций, поэтому действовать нужно по персонам.
Американские санкции против России нацелены на отдельных лиц и предприятия в отличие от ограничений против КНДР или Ирана, поскольку российская экономика масштабна и хорошо интегрирована в международную финансовую систему и торговлю, поэтому США постараются максимально оказывать давление на Россию, при этом сводя к минимуму побочные эффекты от этих санкций для себя, своих европейских союзников и мировой экономики.
Американская администрация готова вводить санкции в отношении лиц, приближенных к президенту Владимиру Путину, если Россия будет вести «злонамеренную» деятельность на мировой арене.
Ограничительные меры США не могут быть единственным американским средством сдерживания России.
США изменили тактику по отношению к России. Если ранее говорилось о том, что происходит «иранизация» подходов США к России, потому что этот механизм знаком и отработан уже годами, то тут США начали менять тактику в связи с тем, что ЕС активно выступил в поддержку Ирана и заинтересованы в продолжении бизнеса с Россией.
Т.е. США подают сигнал, что учли свои ошибки по отношению к ЕС (ущерб от иранских санкций для экономики ЕС) и вырабатывают совершенно новый механизм наказаний, просчитать который еще нет возможности, потому что он не обнародован и не введен в действие.
Выдвинутый главой Белого дома Дональдом Трампом на пост заместителя госсекретаря США по политическим делам Дэвид Хейл: «Соединенные Штаты должны выработать многогранный подход к России, предусматривающий применение в том числе адресных санкций. Адресные санкции могут быть очень эффективными» - это предупреждение окружению Путина и бизнес элите РФ в том, что они должны активнее участвовать в процессе переговоров с США и оказывать внутреннее влияние на решение проблемных вопросов, иначе они и их бизнес рискуют попасть под точечные санкции (как пример – Дерипаска и его компании, против которого введены санкции в апреле, решить проблемы которому не удается и по сей день).
США в курсе клановой системы в российском обществе. Их цель - расшатать эту систему. Самые первые санкции в 2014 были против чиновников и депутатов. Теперь Штаты атакуют олигархов. У США есть так называемый «закрытый список», фамилии из которого будут предъявляться последовательно и непреклонно.
Как же реагирует Россия на подобного рода публичные заявления США? Приведем несколько цитат того периода:
Заместитель руководителя российского внешнеполитического ведомства Сергей Рябков:
- «Россия не оставит без ответа американские санкции и намерена усилить работу по отказу от доллара США при ведении международной торговли».
- «Надо переходить к схемам, где мы не будем зависеть от «проводок» через счета в американских банках» (создание аналога SWIFT);
- «Москва не оставит без зеркального ответа расширение американского «черного списка» физических лиц РФ».Первый зампред комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев:
- «одним из ответов России на санкции США может стать использование криптовалют для международных расчетов, в том числе при экспорте вооружений».Первый вице-премьер, глава Минфина Антон Силуанов:
- «Российские власти уже разработали пакет мер на случай введения санкций в отношении госдолга РФ». Отсюда можно сделать вывод, что это самые уязвимые места на данным момент для РФ: затрудненный в будущем доступ к валюте (доллару) и точечные экономические санкции по персоналиям, то есть попадание – в точку.
Как мы уже писали, ранее, по неофициальным каналам на уровне инсайдов и слухов в российских телеграмм-каналах прошла такая информация, что «Американцы по своим каналам «слили» в Москву информацию, что до наступления Рождества Минфин США введет санкции в отношении 4-5 российских олигархов». Речь идет о:
- Романе Абрамовиче,
- Алишере Усманове (и связанных с ним компаниях Мегафон, Мейл, Вконтакте, Металлоинвест),
- Владимире Евтушенкове (МТС, Система, Медси),
- Владимире Потанине (Норильский никель, Интеррос).
Кроме того, в списках под санкции находятся:
- Мордашов (Северсталь, Силовые машины, Утконос),
- Лисин (НЛМК и Universal Cargo Logistics) и
- Прохоров.
Есть в списке и еще несколько фамилий».
И нужно отметить, что к данному «сливу» фигуранты списка отнеслись достаточно серьезно – замечена активная подготовка к «недружественным действиям международных партнеров».
Так, например, такая угроза вынудила Алишера Усманова перевести часть своих активов в российскую юрисдикцию, а также отказаться от контроля над Mail.Ru Group - это связано с готовящимися санкциями в отношении олигарха.
Также признается, что риск оказаться под санкциями у Норильского никеля (Потанин) слишком велик. Менеджмент уже работает в условиях «предсанкционного режима». На случай санкций Норильский никель видит путь ухода на китайские рынки. Потанин же по слухам намерен прятать свои капиталы в криптовалюту и через нее будет выводить кэш на Запад. На случай санкций и продажи Норильского никеля, Потанин планирует создать собственную компанию-интегратор управленческих решений и владельца патентов.
Нужно отметить, что буквально на днях в Кремле прошла встреча президента Путина с Потаниным. За последнее время «Норникелю» удалось заручиться поддержкой АП (администрация президента), чтобы подключиться к мерам господдержки в связи с санкциями. «Норникель» и Росатом в приоритете - стоят первыми в очереди сразу после апробации проекта поддержки «Русала» (Дерипаски).
За Евтушенко давно говорили в США. Так, еще в начале лета конгрессмены от Республиканской партии Илеана Рос-Лейтинен и Марк Уокер попросили главу минфина США и госсекретаря изучить возможность включения в санкционный список Владимира Евтушенкова. Работа в Крыму дает основания ввести санкции в рамках закона CAATSA, писали конгрессмены.
У Абрамовича тоже возрастающие проблемы - санкционное давление Запада на олигарха не ослабевает. Он вынужден постоянно менять структуру владения компаниями, чтобы сохранить бизнес. Получение израильского паспорта не помогло.
На этом фоне произошло три события, которые увязываются в апробацию новой стратегии США в санкционном режиме против РФ при уже значительном противодействие Европы (некоторых стран, таких как Германия) против усиления или введения новых санкций против РФ, не смотря на Керченский инцидент.
Подключилась Великобритания, которая тщетно взывала к ЕС по поводу введения наказания для РФ по инциденту в Солсбери. Напомним, что после саммита G20 премьер-министром Великобритании Терезой Мэй были сделаны несколько сообщений о том, что: «Лондон будет продолжать выступать за усиление санкций против России в ответ на то, что Москва, по мнению королевства, нарушает международную систему правил. Этот инцидент в Керченском проливе не единственный пример российской агрессии, он вписывается в парадигму российского поведения. Великобритания возглавляла усилия ЕС по введению санкций. Мы продолжим делать это, обсуждая с лидерами ЕС будущие шаги, которые могут быть сделаны».
Буквально вскорости, как сообщает газета Daily Telegraph со ссылкой на источник в правительстве, премьер-министр утвердила представленный британскими спецслужбами список из шести состоятельных российских бизнесменов, в отношении которых власти страны намерены ввести ряд ограничительных мер в связи с инцидентом в Солсбери:
- Роман Абрамович,
- Олег Дерипаска,
- Алишер Усманов,
- Аркадий Ротенберг,
- Борис Ротенберг,
- Игорь Сечин.
Попадаются и знакомые по «сливу» из США фамилии.
Предполагается, что британские власти получат возможность аннулировать им визы, устанавливать ограничения на передвижения и вводить меры в отношении расположенных в Британии финансовых и имущественных активов. «Цель этих мер, которые мы намерены принять, - ограничить маневренность (этих лиц) и возможность путешествовать и свободно осуществлять свою деятельность в Британии, Европе и других местах», - отметил источник издания в правительстве. По его словам, введение мер в отношении этих лиц будет важной частью ответа правительства Великобритании на инцидент в Солсбери.
Как отметил источник, было установлено, что «эти лица имеют очень близкие профессиональные и финансовые отношения с президентом РФ Путиным. Мы полагаем, что они вовлечены в выполнение распоряжений Кремля по ряду вопросов, что включает в себя использование их финансового потенциала в интересах российского государства».
Практически в тот же время сенатор США Роберт Менендес призвал Мнучина не идти на уступки в санкциях против компаний Дерипаски, до тех пор, пока они остаются подконтрольными российскому бизнесмену (напомним, что 07.12.18 Минфин США продлил срок для продажи активов в компаниях Дерипаски. Американские бизнесмены должны избавиться от активов "Русала" и других компаний, которые связаны с подпавшим под санкции Олегом Дерипаской, до 21 января).
Кроме того, в случае, если Дерипаска передаст свою долю в компаниях другим российским юридическим лицам, эти организации не должны, по словам сенатора, находиться под санкциями США. В качестве примера он привел банк ВТБ. При этом средства, которые российский бизнесмен получит в случае продажи своей доли, он должен разместить, по мнению Менендеса, на заблокированном счете в американском банке или его филиале либо на депозитном счете в другом иностранном банке, доступ к которому он смог бы получить только после снятия с него американских санкций.
В дополнение к этому сенатор требует от Минфина США, чтобы ограничения против двух компаний (En+ Group и UC Rusal) в случае их снятия были введены повторно, если Дерипаска или связанные с ним лица снова увеличат свои доли в компаниях. При невыполнении этих условий любые попытки вывести компании из-под санкций, вероятно, встретят сильное противодействие в Конгрессе, утверждает он.
И далее третье событие-демонстрация, которое можно описать словосочетанием: «Почему американские санкции - это опасно». Мнение популярного российского телеграмм-блогера, пишущего под псевдонимом «Политджойстик»: «Арестовывают топ-менеджера и дочь основателя «Huawei Technologies» Мэн Ванчжоу. Арестовывают в Канаде, но по запросу силовиков США - за нарушение санкционного режима с Ираном. Это жесткий сигнал всем участникам схем по обходу санкционных режимов и, возможно, начало нового этапа экономической войны США и КНР.
Это очень серьезный сигнал. Американцы перешли к новой санкционной тактике - задержаниям граждан других государств. До этого были финансовые блокирования, арест имущества, запрет на въезд в США, запрет на сделки. Теперь под сомнением личная безопасность любого топ - менеджера любой компании, в том числе и российской, которая уже находится под санкциями США или подозревается в нарушении их санкционных ограничений. Обращает на себя внимание также и то, что впервые ответственность компании, нарушившей санкционные ограничения США, возложена на менеджмент компании».
Как тут не вспомнить недавние слова спецпредставителя США по Украине Волкера, который утверждал, что «У нас сейчас есть много пакетов санкций против России, связанных с отравлением Скрипалей, с ситуацией в Украине, с нарушением прав людей. Мы хотим показать России, что ситуация не может продолжаться. Санкции США будут действовать, пока Россия не сделает конкретных шагов для восстановления мира на Донбассе. Мы хотим, чтобы Россия выступила с предложением относительно улучшения ситуации, для достижения мира. А до этого мы будем слой за слоем применять следующие санкции к России, пока она не начнет сотрудничать для поиска решения».
Почувствовав слабость и колебания Европы перед выбором – бизнес или принципы, на примере Германии и Австрии по отношению к тому же проекту «Северный поток-2» с Россией, учтя аргументы ЕС о серьезности экономических последствий от пакетных санкций против РФ от США (план «А»), а также внимательно отследив все контрмеры ЕС в обход санкций против Ирана, и российской стороны по подготовке к будущим санкциям - американцы с союзниками, по всей видимости, перешли к плану «Б» - точечным санкциям по олигархам из окружения Путина.
Насколько далеко США зайдут в этом плане и насколько успешным он будет, поддержит ли ЕС в санкционной политике Америку или расчет РФ на раскол ЕС оправдается и начнется противостояние и как все эти факторы отразятся на Украине и решении украинского вопроса, который изначально был точкой отсчета в санкционной политике Запада против РФ – мы с Вами будем наблюдать в ближайшее время.
Продолжение следует…
