Общий срез российско-беларуских отношений. Длительные отношения России и Беларуси как союзников строились в первую очередь на «константах» (установленных правилах) в двусторонних отношениях, которые принимались обеими сторонами.
Константы отношений:Со стороны России:
- Экономическая зависимость Беларуси от РФ (доступ к кредитованию и финансовым ресурсам России, доступ к российскому рынку сбыта и т.д.);
- Международная безопасность Беларуси гарантировалась Россией;
Со стороны Беларуси:
- Участие РБ в интеграционных образованиях на постсоветском пространстве (СГ, ОДКБ, ЕАЭС, СНГ) в союзе с Россией;
- Политическая лояльность и солидарность на международной арене с позицией России.
В настоящий период времени РФ переживает серьезные экономические проблемы:- идет обсуждение новых пакетов санкции со стороны США и ЕС;
- возникают проблемы с финансированием процесса содержания непризнанных территорий (ОРДЛО, Абхазия, Южная Осетия, Крым, наложены дополнительные санкции на Кубу, Никарагуа, Венесуэлу);
- заморожена реализация российского сценария по Сирии: быстрые международные деньги на восстановление страны под контролем РФ так и не поступили, разработка нефтяных месторождений с их последующей быстрой окупаемостью и прибылью для РФ пробуксовывает, наложены вторичные санкции на страны, помогающие Сирии в обход международных ограничений и т.д.;
- обещано усиление санкций по Ирану, созданный в ЕС механизм INSTEX (Instrument in Support of Trade Exchanges – «Инструмент для поддержки торговых обменов») не оправдал ожиданий экономических возможностей обхода санкций США, что значительно затрудняет экономическое сотрудничество с Ираном;
- усложнилась ситуация по Венесуэле и по Ливии. Минфин США в связи с ситуацией в Венесуэле ввел санкции в отношении банка "Еврофинанс Моснарбанк", который является российско-венесуэльским совместным банком. А госсекретарь США Майкл Помпео раскритиковал компанию "Роснефть" и ее руководство: "Российская государственная нефтяная компания "Роснефть" продолжает закупать сырую нефть у PDVSA - венесуэльской государственной нефтяной компании, бросая вызов санкциям США". В Ливии же глава правительства национального согласия Ливии Файез Саррадж и командующий Национальной армией Ливии Халифа Хафтар на встрече в ОАЭ договорились о необходимости проведения всеобщих выборов в стране, что идет в разрез с интересами России, которую в экономических интересах устраивает двоевластие в Ливии и возможность "Роснефти" через инструменты "военной экономики" добывать нефть, а также легализовать контрабандную нефть в том числе;
- выход США из ДРСМД плавно перерастает в «гонку вооружений» и требует дополнительных значительных затрат со стороны России;
- угроза реализации «Северного потока-2» ‒ ожидание санкций и возможного выхода или приостановки финансирования партнерами проекта (даже заявлено, что в случае непреодолимых обстоятельств для ЕС, «Северный поток-2» будет достроен за счет самой РФ); осложнения в дальнейшей реализации планов по продолжению в ЕС «Турецкого потока» и т.д.
Несмотря на активную работу с партнерами в ЕС, России пока не удается преодолеть консолидированную позицию Запада по снятию санкций. Угроза ввода жесткого пакета санкций со стороны США может сделать их санкции «международными» и обязательными для партнеров из ЕС.
В период с 2014 года экономика РБ развивалась скорее в позитивном ключе (восходящий вектор). Произошло постепенное снятие санкций с РБ с последующей возможностью инвестиций. Беларусь смогла извлечь экономические выгоды от санкций, наложенных на Россию, а также использовать в экономике «дешевые деньги», предложенные РФ через разные институции для своего сохранения влияния и лояльности и т.д.
Позиция РБ в геополитике в данный период звучала как предложение о том, что политика должна строиться «в первую очередь, как выгодная экономика» и создавалась как модель торговых отношений со всеми сторонами геополитических процессов вокруг РФ, включая и ее оппонентов, таких как Украина. Идеальная формула торговли в геополитическом пространстве РБ 30-30-30 (соотношение партнеров: РФ, Запада и Азии) начала приобретать достаточные очертания, хотя и очень далекие от желаемой реализации, но динамика движения в данном направлении выстраивания рынка была показана достаточно положительная.
В то же время экономика РФ развивалась скорее в негативном ключе (ниспадающий вектор) – санкции и контрсанкции, неудачные попытки импортозамещения, не совсем удачные попытки замещения потерянных рынков сбыта, громоздкий портфель содержания непризнанных территорий и т.д.
Ранее влияние РФ заключалось в военно-экономическом контроле стран-союзников и поддержании с ними отношений за счет экономической кооперации и дешевых финансовых влияний в экономику данных стран с ее стороны взамен на поддержку ее курса (предоставление дешевых кредитов, предоставления преференций в налогах и пошлинах, открытие своих рынков сбытов для товаров союзников на льготных условиях, но под полным контролем со стороны России), что делало неконкурентоспособными оппонентов РФ, таких как страны ЕС и США, и не давало им возможности участвовать в экономическом развитии таких стран и оказывать реальное влияние на территории в орбите интересов РФ.
Существенные изменения в отдельных аспектах беларуско-российских отношениях произошли после начала украинского кризиса (с 2014 года). В константах появились противоречия, поэтому отношения сторон начали осложняться. Это привело к попыткам России вмешательства во внутреннюю политику РБ.
Как видно из таблицы, экономический блок оказывает наиболее значимое влияние в отношениях России и Беларуси и содержит более всего противоречий. Но экономическое положение России все более усложняется.
Продолжение стр.2
