Когда подошло время реального обсуждения вопроса о невозможности дальнейшего выполнения РФ предыдущих обязательств с предложением добровольного принятия Беларусью новых, более жестких условий, Россией были продемонстрированы некоторые возможности из реализации указанного в материале МГИМО сценария «агрессивного гибридного поглощения РБ».
В основном это заключалось в запугивании с применением информационной составляющей давления через СМИ и социальные сети, демонстрации возможностей по дискредитации власти РБ, с некоторыми элементами экономического давления, но незначительными, чтобы не толкнуть РБ на разрыв отношений и реально не запустить механизмы описываемого сценария. Если учитывать тот факт, что ближайшие два года в РБ будут проходить избирательные процессы (парламента и президента) и РБ не была готова к подобным атакам – план сработал, на что и было рассчитано Россией с самого начала.
Для мирового сообщества прикрытием банальной невозможности исполнять свои экономические обязательства перед Беларусью со стороны России и был представлен сценарий «преемственности власти в Беларуси и ускоренная интеграция Беларуси в СГ», который так всех напугал. Но даже в нем авторами указывалась наиболее приемлемая для России дата такой интеграции – 2050 год.
В итоге, Россия добилась от Беларуси главной цели – не выноса данной темы на обсуждение ни на международную площадку, ни на внутреннее обсуждение между другими союзниками России.
Взамен Беларусь получила обещание возможности расширения рамок в построении внутренней политики своей страны. Также можно предположить, что обещания для Беларуси касались и экономического характера внутри очерченного Россией круга своих союзников уже на международном уровне, таких как Сирия, Турция, Иран. В последующем РБ был обещан выход на Индию, но там в апреле будут выборы и конфигурации будущих геополитических конструкций пока не ясны, особенно в свете пристального интереса к Индии со стороны США.
Лукашенко принял участие в неформальной встрече с президентами России, Ирана и Турции: https://www.belta.by/video/getRecord/3952/
По инсайдерской информации из АП РФ: В АП в ближайшее время начнется проработка участия Белоруссии в проектах РФ с Индией и Китаем, а сам Лукашенко примет участие во встречах Путина с лидерами этих стран осенью этого года
Нужно отметить, что до этого РФ чинила достаточные препятствия в случаях реализации особо успешных экономических проектов Беларуси в рамках этого круга и старалась их тормозить или ограничивать. К примеру, представители Беларуси с удивлением обнаружили во Вьетнаме трактора, выпущенные МТЗ, которые туда поставила Россия уже под своей маркой и по полной стоимости, предварительно беспошлинно выкупив их у Беларуси. Также Беларусь испытывает затруднения с китайскими партнерами, которые участвуют в инвестировании и строительстве бумажно-картонных комбинатов на территории РБ, в строительстве которых были ранее заинтересованы российские инвесторы, предполагается «вмешательство» или «саботаж» со стороны РФ, хотя с Китаем у РФ в отношении РБ заключен так называемый «нейтралитет невмешательства». Существуют молочные, продуктовые, сигаретные торговые войны между Россией и Беларусью не только непосредственно между этими странами, но и в ЕАЭС, когда квоты между партнерами союза распределяются в интересах предприятий РФ («нечестная конкуренция») и т.д.
Теперь же появилась возможность для РБ возместить убытки, причинённые от невыполнения РФ своих прямых экономических обязательств по некоторым двусторонним проектам, путем замещения экономической выгоды в других проектах с РФ или в проектах с другими странами – союзниками РФ, под гарантии последней, что она не будет мешать их реализации.
Так же РФ были гарантированы спокойные выборные процессы в Беларуси. В частности, по итогам встречи были сделаны выводы о том, что: «достигнута принципиальная договоренность о том, чтобы правила российско-беларуской нефтяной игры оставались неизменными до окончания выборного периода в РБ. Вполне возможно, что в итоге РФ и РБ обойдутся без заключения нового соглашения по нефти. В его отсутствие будут работать основные параграфы прежнего соглашения, протокол об этом должна ратифицировать Госдума РФ. За этот же горизонт отодвигаются важные интеграционные решения и процессы».
07.02.19 Белорусско-российская группа по интеграции, которая создана по решению президентов Беларуси и России Александра Лукашенко и Владимира Путина, должна будет выработать совместную программу действий. Об этом заявил Чрезвычайный и Полномочный Посол Беларуси в России Владимир Семашко: "Это длительный, непростой процесс. Исходя из моего опыта, это займет полтора, два года, может и больше".
https://www.belta.by/politics/view/semashko-belorussko-rossijskaja-gruppa-po-integratsii-dolzhna-vyrabotat-programmu-sovmestnyh-dejstvij-335787-2019/
13.02.19 Правительство РФ внесло на ратификацию в Госдуму протокол об изменениях в соглашение с Беларусью по поставкам нефти и нефтепродуктов.
Речь идет о соглашении между Россией и Беларусью от 12 января 2007 года, изменения в него были подписаны 10 октября 2018 года. Протокол устанавливает процедуры по согласованию индикативных балансов и протоколов, а также запрета экспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из РФ Республику Беларусь. Также предусматривается, что в случае отсутствия договоренности между сторонами относительно индикативных балансов или протоколов до начала очередного календарного года поставка нефти или иных товаров осуществляется в текущем календарном году в объемах, предусмотренных индикативными балансами и или протоколами на предыдущий календарный год. https://www.interfax.ru/russia/650470
В пользу данных договоренностей так же говорят действия после окончания переговоров обоих сторон. Создание комиссий с огромным количеством участвующих чиновников для ревизии, выявления и рассмотрения спорных вопросов между двумя странами в рамках СГ в спокойном режиме работы, продвижение гуманитарных вопросов как наиболее приоритетных и не конфликтных для обоих сторон – все это говорит о том, что ничего кардинально не поменялось, процессы ‒ контролируемы с двух сторон и форсироваться не будут. И данное положение дел устраивает обе стороны. Нет надобности в срочной интеграции или поглощении. СГ – это удобное прикрытие в данный момент времени для обоих сторон.
Публичное выступление Лукашенко закрепило договоренности. Лишь единожды за все время после переговоров и только в своей пояснительной семичасовой речи Лукашенко позволил себе вскользь обозначить суть проблемы: «Когда мы перечисляли эти вопросы, у нас было полное понимание. Тогда я сказал, что, если в России есть какие-то проблемы, сложности с денежными средствами и прочее — хорошо, мы не ставим вопрос о налоговом маневре, не надо, если это трудно для России» (Большой разговор с Президентом. Честно и откровенно
https://www.sb.by/articles/chestno-i-otkrovenno01032019.html). ВыводТаким образом, на данный момент РФ добилась таких целей: - применила гибридную тактику запугивания не только своего союзника Беларуси, но и дала представление своим оппонентам о новых "красных линиях" на своей территории влияния и инструментах, которые она готова применять в случае их нарушения;
- ушла от необходимости выполнения взятых на себя ранее обязательств в различных институциях, путём втягивания РБ в процесс формирования нормативного базиса функционирования СГ, сохранив за собой доминирующее положение в ЕАЭС;
- не допустила имиджевых потерь как внутри своих институций и союзов, так и на международной арене.
В тоже время Беларусь: - получила возможность компенсировать утраченные российские экономические преференции за счёт участия в новых проектах со странами ‒ союзниками РФ;
Обострение между Россией и Беларусью из-за Крыма, спровоцированное российской стороной. Российская сторона заинтересована в публичной поддержке ее международной политики и деятельности со стороны своих союзников. Беларусь занимает свою позицию в вопросе признания со своей стороны не признанных международным сообществом образований, таких как Южная Осетия, Абхазия, Крым.
«Я готов был подписать указ о признании Абхазии. Но что будет завтра? Ко мне, диктатору, приехал Хавьер Солана, генсек НАТО бывший… долгий был разговор, хороший, и говорит "если вы признаете Абхазию, то, первое, мы вас отключаем от этой банковской системы (международной), вы попадаете в полную изоляцию"… Вот он мне выложил честно и откровенно», — признался Лукашенко в Минске 1 марта. Лидер Белоруссии отметил, что после этого он провел переговоры с тогдашним президентом России Дмитрием Медведевым, в которых коснулся этого вопроса, но стороны не пришли к единой позиции.
Т.е. российская сторона не смогла гарантировать беларуской стороне покрытие финансовых издержек от такого признания Абхазии.
О признании Крыма А. Лукашенко: «Некоторые люди в России от меня требовали, ногами стучали и каблуками: если ты союзник, если ты пророссийский, ты должен то-то, то-то и то-то сделать. Я вынужден был рассказать такую историю. 1995 или 1996 год, Венгрия, Будапешт, сцена, на которой Борис Ельцин, Билл Клинтон, Назарбаев, Кучма, Лукашенко, английский был премьер. Вот мы стоим (а были уже ратифицированы соглашения, выводится ядерное оружие), и Россия, США и Великобритания предоставляют гарантии Украине, Беларуси и Казахстану, откуда было выведено ядерное оружие. Прочитайте это соглашение: неприкосновенность, признание границ и прочее. То есть Крым официально, в моем присутствии, был признан территорией Украины. Это никто и не оспаривал. Но Кучма тогда поставил жестко этот вопрос… И я подписал этот документ. Что вы от меня сегодня хотите?
В России заявляют (Президента я исключаю, мы с ним договорились, и он понимает): вот Лукашенко занял такую позицию! Я вынужден был публично сказать: слушайте, успокойтесь! Думайте немножко дальше, глубже. Может, вам пригодится в этом конфликте такая Беларусь с такой позицией» (Большой разговор с Президентом. Честно и откровенно https://www.sb.by/articles/chestno-i-otkrovenno01032019.html).
Издержки, которые получает Беларусь из-за незаконной международной деятельности России возрастают. Требования политической лояльности и солидарности на международной арене наносят вполне ощутимый ущерб белорусской стороне. При этом уровень финансовой поддержки белорусской экономики со стороны Москвы столь же последовательно снижается.
Накануне празднования годовщины незаконного «присоединения» Крыма к РФ, которое «отмечается» 18 марта, были оглашены новые санкции против России со стороны международного сообщества:
- Евросоюз ввел санкции против восьми россиян из-за ноябрьского инцидента в Керченском проливе.
- Канада ввела санкции против 114 россиян и 15 компаний из-за инцидента в Керченском проливе и из-за Крыма, сообщает МИД страны.
- Минфин США добавил 6 физлиц и 8 компаний РФ в санкционный список, связанный с украинским кризисом.
- Власти Австралии сообщили, что вводят финансовые санкции и ограничение на въезд в страну для семи россиян из-за инцидента в Керченском проливе.
Российская же сторона запланировала в рамках мероприятий, посвящённых празднованию «присоединению» Крыма к РФ, большую пресс-конференцию «о Крыме» посла РФ М. Бабича в Беларуси, на которую были приглашены первые лица РБ и государственные СМИ, но предложение не нашло должного отклика. Приглашения были вежливо проигнорированы.
Тогда российской стороной для оказания давления на позицию Беларуси в данном вопросе было предварительно организовано интервью посла М.Бабича, в котором он сделал упор на экономическую составляющую отношений России и Беларуси, и которая прозвучала некорректно и негативно по отношению к беларуской стороне, как «должника Кремля», с затрагиванием чувствительных тем предыдущих договоренностей и будущих выборных процессов в РБ:
- Объём финансовой поддержки белорусской экономики со стороны России постоянно растёт (сейчас 6 миллиардов по году), запрашиваются дополнительные преференции, а интеграция остаётся на том же уровне. Поэтому важно определиться, покатому сценарию будет эта интеграция развиваться, согласовать план и его придерживаться;
- Детальный ответ по всем претензиям Лукашенко - проценты по кредитам, о военной базе и военном сотрудничестве и тд.
Предложение рассматривать вопросы в комплексе, а не по отдельности. Например, невозможно говорить о цене на газ в отрыве от налоговых режимов и тарифного регулирования;
- Достаточно прозрачный намёк на то, что нападки на российских чиновников могут повлечь за собой ответную реакцию;
- Предложение построить избирательные кампании по выборам президента и парламента на теме более плотного сотрудничества с Россией.
Фактически озвучена тенденция, которую мы описывали выше: «заморозка своих экономических обязательств перед союзниками с сохранением политического влияния на них». Россия попыталась оказать влияние (давление) на РБ без выполнения своих обязательств (списав их на будущие возможные решения в рамках СГ), с позиции силы и с попыткой нивелировать достигнутые ранее между президентами России и Беларуси договоренности по темам энергоносителей и выборных процессов в РБ.
Последовала достаточно резкая реакция РБ. Ответ начальника управления информации и цифровой дипломатии МИД Беларуси А.Глаза:
«Могу точно сказать, что отношения между нашими странами и народами гораздо более глубокие и всеобъемлющие, нежели искусственный, подтасованный набор цифр, за которые регулярно хватается российский дипломат. Но это его право определять для себя планку, которая превращает его в счетовода либо подающего надежды бухгалтера. На мой взгляд, за короткое время работы в Беларуси он просто не понял разницы между федеральным округом и независимым государством».
Дипломатический конфликт, спровоцированный российской стороной, в итоге был сглажен с течение нескольких дней.
Анонсированной информационной блокады посла России в Республике Беларусь Михаила Бабича со стороны белорусских государственных СМИ не случилось. 18 марта Бабич на пресс-конференции в Минске заявил, что «РФ вынуждена принимать позицию Лукашенко по непризнанию Крыма российским и никак не собирается давить на него в этом вопросе».
Видимо статус-кво в возвращении к предыдущим договоренностям было восстановлено, что лишний раз подтверждает их состоятельность.
В качестве прогнозаСледующий кризис отношений возможен осенью, когда будет рассматриваться цена на газ и глубина кризиса будет зависеть от выполнения обещаний Россией. А.Лукашенко подчеркнул, что к осени заканчивается модернизация белорусских НПЗ, т.е. можно предположить, что схема замещения российской нефти на другие источники для РБ обещаны в эти сроки.
Химический состав нефти, например, Ирана, отличается от российской и требует корректировки в цикле дальнейшей обработки – возможно именно поэтому и происходит модернизация белорусских НПЗ
08.02.19 В Иране прорабатывают возможность визита в Беларусь первого вице-президента Эсхака Джахангири, сообщил Чрезвычайный и Полномочный Посол этой страны Мостафа Овейси. Также посол отметил хорошие перспективы для реализации белорусско-иранских проектов в машиностроительной, нефтяной сферах. https://www.sb.by/articles/pervyy-vitse-prezident-irana-planiruet-vizit-v-belarus-v-2019-godu.html
Если РФ выполнит хотя бы часть своих обещаний по замещению убытков для РБ в других направлениях – переговоры пройдут в довольно спокойном эмоциональном режиме. Если обещания будут не выполнены, хотя бы минимально – следует ожидать очередного подъема Россией сценария «гибридного поглощения Беларуси» и информационного давления, но уже на более высоком уровне, в связи с принятыми в данный период РБ определенными контрмерами, вынесенными ею из урока первой атаки.
Решение будет принято в любом случае в той же плоскости, как и сейчас – путем нахождения экономических компромиссов под давлением политических аргументов.
Реакция коллективного Запада Европа, завязнув в разрешении противоречий с США, как и из-за экономического давления на Россию, так и на ЕС в целом по ряду вопросов, будет дистанцироваться от решения всех задач на территориях «влияния» РФ (Украина, Беларусь, Молдова и т.д.) до разрешения данных вопросов. Также в ЕС сейчас проходят внутренние выборные процессы и процесс выхода Великобритании из союза, что также является причиной, переключающей внимание ЕС на свои внутренние проблемы в первую очередь.
США же с союзниками предпочитают тактику «маленьких шагов» в отношении возможности влияния на РБ, учитывая теперешнюю заинтересованность Беларуси в принятии контрмер на внутреннем пространстве страны против продемонстрированного ранее возможного агрессивного поведения РФ для решения своих экономических вопросов. Но всегда будет учитываться константа, что Беларусь останется союзником РФ в геополитическом пространстве.
Здесь интересен момент, когда уже такая, более независимая и самостоятельная политика РБ, сформированная под влиянием США и союзников, начнет оказывать влияние на саму РФ в принятии тех или иных геополитических решений – эта задача может выйти на передний план коллективного Запада. Не оторвать Беларусь от России, а наоборот еще более внедрить ее туда, но уже с определенными запросами Беларуси к самой России (как «вирус», «Троянский конь»). Это та задача, которой будут заниматься союзники, не давая поводов для активного раздражения России – повышение всех уровней развития в самой РБ без отрыва ее от РФ.
