Задача США состоит в том, чтобы создать единую позицию с союзниками по отношению к Ирану. Госсекретарь США Майк Помпео так сформулировал политику США в отношении к Ирану:
«Благодаря Израилю нам известно о том, что Иран продолжает скрывать свое ядерное ноу-хау. Иран не присоединился к международному сообществу, как на то рассчитывала прежняя администрация США. В результате поддержки, оказанной Тегераном режиму президента Б.Асада в Сирии в мире возникла кризисная ситуация с беженцами, в результате передачи оружия хуситам возник конфликт в Йемене, в Ираке иранцы оказывают поддержку вооруженным формированиям шиитов, как и Ливану - государства, являющемуся клиентом Ирана. Цель США состоит в том, чтобы заставить Иран пойти на действительно содержательное соглашение, чтобы самый безответственный режим в мире никогда не получил доступа к самым разрушительным системам вооружений».Часть 1.
• Саудовская Аравия – удар по НПЗ (Йемен, Иран)
Часть 2.
• Персидский залив – безопасность судоходства;
• Предложения России и Ирана по Персидскому заливу;
• Санкции США против Ирана;
Часть 3.
• СВПД (ядерная сделка);
• Ракетная программа Ирана, военные угрозы
• Отношения Иран – Россия;
• Итоги и вывод.
Саудовская Аравия – удар по НПЗ (Йемен/Иран)В Йемене с 2014 года идет гражданская война между силами президента Абд Раббо Мансура Хади и шиитскими повстанцами-хуситами, поддержку которым оказывает Иран. С 2015 года на стороне властей выступает коалиция во главе с Саудовской Аравией. Хуситы заняли Сану, правительство переехало в крупный южный порт Аден. В 2017 году в Адене был параллельно создан сепаратистский Переходный совет Южного Йемена, а 7 августа начались столкновения сил Хади и переходного совета. 18 августа мятежники из йеменского шиитского движения «Ансар Алла» (хуситы) объявили о назначении своего представителя в Иране.
Российская сторона, будучи союзником Ирана и предоставив уже на тот момент в ООН свою концепцию безопасности в регионе, в частности в Персидском заливе, так оценивает свой интерес, опасения и перспективы в данном регионе. Старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Сергей Серебров обозначил основные тезисы:
• Продолжение конфликта в Йемене приведет к возникновению иностранных военных баз в Красном море и потере инициативы в обеспечении безопасности местными государствами.
• Ситуация в Красном море очень ухудшилась. Ключевое положение в зоне Баб-эль-Мандебского пролива занимает Йемен
• Есть возможность вернуть в целом архитектуру безопасности, оставить ее в руках региональных держав.
• В случае продолжения конфликта в Йемене это право перейдет нерегиональным актерам. Тогда региональным державам придется смириться с совершенно новыми реалиями и вести свое соперничество в какое-то более мелкое русло
Спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замминистра иностранных дел РФ Михаил Богданов в ходе рабочей поездки в Оман 29 августа встретился с представителями ряда йеменских общественно-политических сил, в том числе и с делегацией хуситского движения «Ансар Алла» во главе с Мухаммедом Абдель Салямом.
Генеральный секретарь Лиги арабских государств (ЛАГ) Ахмед Абуль Гейт 10 сентября призвал Иран отказаться от вмешательства во внутрийеменский конфликт, обвинив при этом повстанцев-хуситов из шиитского движения «Ансар Алла» в деградации ситуации в этой стране.
«Мы призываем Иран прекратить вмешательство в Йемене, остановить финансирование и поставки оружия группировкам, не делать из Йемена платформу для угроз соседним государствам», - сказал Абуль Гейт, выступая на конференции панарабской организации в Каире. По его словам, именно хуситы «несут ответственность за деградацию ситуации в гуманитарной сфере».
Интерес Ирана и России, как союзника Ирана на Ближнем Востоке, вполне очевиден: контроль проливов, а значит контроль всех региональных игроков.
Напомним, что еще 12 декабря 2018 года семь государств (представители Саудовской Аравии, Египта, Джибути, Сомали, Судана, Йемена и Иордании), расположенных на побережье Красного моря, одобрили создание нового объединения.
Цель: контроль Красного моря от угрозы перекрытия судоходства по вине хуситов (сателлиты Ирана). Отмечается, что с идеей формирования нового межгосударственного альянса выступила Саудовская Аравия. Основными целями объединения государств, расположенных на берегах Красного моря и Аденского залива, являются «укрепление безопасности в регионе, развитие взаимных инвестиций и выполнение совместных экономических проектов».
30.12.18 Были проведены совместные маневры под кодовым названием «Красная волна – 1», в которых принимали участие подразделения вооруженных сил шести стран бассейна Красного моря. В свете сложившегося кризиса в районе Персидского залива в результате попыток блокирования судоходства со стороны Ирана и обвинения участия Ирана в йеменских событиях складывается картина реальной угрозы перекрытия судоходства в Ближневосточном регионе – как основной цели шантажа Ирана при поддержке России, находящегося в экономической блокаде со стороны США (санкции), в том числе и из-за наложенного на него нефтяного эмбарго.
Газета The Wall Street Journal сообщала, что администрация президента США Д.Трампа планировала начать консультации с представителями йеменского мятежного движения «Ансар Аллах» (хуситами). По словам ее источников, Вашингтон рассчитывал, что Саудовская Аравия также примет участие в «секретных переговорах в Омане с лидерами хуситов» о прекращении огня в Йемене.
Далее события конфликта развивались с переменным успехом в пользу Арабской коалиции, поддерживающей признанное правительство Йемена.
• Вооруженные отряды международно признанного правительства Йемена 28 августа возвратили контроль над президентским дворцом в городе Аден,
• 1 сентября Арабская коалиция заявила об уничтожении в результате ударов военного объекта в йеменской провинции Дамар, принадлежавшего мятежному движению «Ансар Алла» (хуситы), сообщается, что на военном объекте хранились беспилотники, а также средства ПВО. Хуситы заявили, что 60 человек погибли, 50 получили ранения в результате этого авиаудара арабской коалиции.
14 сентября произошло ключевое событие — атака: на двух нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ компании в районах Абкайк и Хурайс) в Саудовской Аравии из-за атак беспилотников произошли пожары.
Ответственность за налет взяли на себя хуситы Йемена: Представитель йеменских хуситов Яхья Сари в эфире новостного канала «Аль-Масира» подтвердил причастность движения «Ансар Аллах» к налёту 10 ударных дронов на нефтеперерабатывающие заводы в Саудовской Аравии, а также, что данная операция стала возможной благодаря агентам хуситов, которые находятся на территории Саудовской Аравии.
Госсекретарь США М.Помпео обвинил Иран в атаках дронов на нефтеперерабатывающие заводы в Саудовской Аравии: «Иран начал беспрецедентную атаку на мировые поставки энергоносителей. Нет никаких данных о том, чтобы атаки были осуществлены из Йемена».
Тегеран сделал заявление 16 сентября, что готов сотрудничать с ООН для достижения мира в Йемене. Президент США Дональд Трамп заявил 23 сентября, что высказывания Ирана о готовности содействовать прекращению конфликта в Йемене являются важным позитивным заявлением.
ЕС призвал «ясно установить факты и определить ответственность» за это нападение. ООН осудил недавние атаки на нефтяные объекты Саудовской Аравии, призывал стороны к максимальной сдержанности.
18 сентября ООН направила своих экспертов в Саудовскую Аравию для проведения расследования недавних атак на нефтяные объекты компании Saudi Aramco. В соответствии с резолюцией 2231 СБ ООН с четким мандатом для этой цели эксперты ООН уже отправились в Саудовскую Аравию. Они будут проводить работу в соответствии с мандатом, который им предоставил СБ ООН.
Позиция движения «Ансар Алла» (хуситы, Йемен).В течение рассматриваемого периода последовал ряд заявлений хуситов, основные месседжи которых сводили к тому, что если Саудовская Аравия не прекратит вмешательство в йеменский конфликт и поддержку законного правительства, то будут нанесены новые удары:
• Хуситы могут в любой момент подвергнуть новой атаке объекты в Саудовской Аравии, поэтому королевство должно считаться с этим и прекратить свою агрессию против Йемена
• пригрозили ударами по главным городам ОАЭ - Дубаю и Абу-Даби
• прекращают авиаудары с беспилотников по Саудовской Аравии и ждут от Эр-Рияда аналогичного шага
• пригрозили Саудовской Аравии новыми ударами по жизненно важным объектам, если Эр-Рияд не прекратит бомбардировки районов, контролируемых йеменскими повстанцами
• готовятся нанести новые удары по Саудовской Аравии, если она не откликнется на их призыв к миру
Но с новыми обстрелами Саудовской Аравии у йеменских хуситов «не заладилось». Так, 29 сентября Арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией обвинила йеменских мятежников из шиитского движения «Ансар Алла» (хуситов) в использовании гражданских объектов при запуске ракеты, сообщил официальный представитель коалиции Турки аль-Малики саудовскому агентству новостей SPA. По словам аль-Малики, хуситы запустили в сторону Саудовской Аравии баллистическую ракету из йеменской провинции Сана, использовав гражданские объекты для ее запуска. Он добавил, что ракета в итоге упала на территории провинции Саада на севере Йемена.
Основные тезисы, которые обсуждались всеми заинтересованными сторонами, сводились к нескольким моментам, которые мы обозначим кратким обзором:
• Нефть.
• Силовые угрозы, демонстрация силы.
• Обвинения и позиции сторон.
• Наказание за атаки.
• Усиление в регионе.
• Переговоры.
Нефть
В течение двух недель после атаки Саудовская Аравия добилась полного восстановления нефтедобычи, цены на нефть, которые кратковременно «взлетели» после атаки, вернулись в предыдущий диапазон – цена Brent упала ниже 60 долларов за баррель уже к началу октября.
Также, например, США продемонстрировали возможность контрмер, в случае повторения подобных событий: не имея потребности в ближневосточных нефти и газе, США объявили, что могут (готовы) выделить собственные резервы для стабилизации рынка нефти. Это не выгодно другим игрокам на рынке нефти, а значит в некоторой степени является предупреждением от такого способа решения конфликтов – атакам на НПЗ.
Россия же и Иран, могли воспользоваться ситуацией для «прощупывания» вопроса о том, что в результате таких атак возможно склонить США к уступкам, надеясь, что Вашингтон согласится на экспорт нефти из Ирана и Венесуэлы, а также, что соглашение ОПЕК+ об ограничении добычи может быть приостановлено.
Российские нефтяные компании, такие как «Роснефть» и «Лукойл» попытались воспользоваться сложившейся кризисной ситуацией для продвижения своих интересов на рынке нефти.
Но в результате президент РФ Владимир Путин, выступая на Российской энергетической неделе 2 октября был вынужден признать, что «планировавшие и осуществившие атаку на нефтяные объекты Саудовской Аравии не достигли своих целей».
Силовые угрозы, демонстрация силы
Агрессивные заявления со стороны США и Саудовской Аравии о возможных силовых методах решения против Ирана дают возможность «услышать» о контрмерах и угрозах, которые Иран с готовностью демонстрирует в своих заявлениях в ответ.
В связи с тем, что прямой дипломатический диалог между Ираном и США на данный момент заблокирован, такая тактика дает некоторое представление о возможностях ответа Ирана на угрозы и вынуждает его демонстрировать свои военные возможности, как например, новое ракетное оружие и сведения о том, какие объекты «противника» могут находиться под ударом.
В качестве иллюстрации можно привести такой пример. Посол Ирана в Багдаде пригрозил ударом по американским войскам в случае угроз Ирану, в том числе на территории Ирака. Кроме того, дипломат заявил, что в случае атаки США против Ирана ответ последует со стороны «тех, кто любит Иран», назвав, к примеру, ливанское движение «Хезболлах».
И уже официальному представителю минобороны Ирака Тахсин аль-Хафаджи в ответ на это заявление пришлось оправдываться, что Ирак отвергает такие угрозы, будь то со стороны США или Ирана. «Ирак не станет плацдармом для атак по Ирану, так же как не позволит угрожать американским интересам на территории Ирака», - заявил представитель МО Ирака.
С одной стороны, такая тактика - это подготовка к переговорам с Ираном. С другой стороны - это дает возможность союзникам и партнерам США убедиться в очередной раз в агрессивности Ирана и его «далеко идущих планах» в регионе. Что опять же идет на пользу уже в переговорах по созданию антииранской коалиции и созданию общей позиции с региональными партнерами и партнерами из ЕС по отношению к Ирану, в том числе и по «ядерной сделке» с ним.
Обвинения и позиции сторон.
Из данного противостояния весьма интересны аргументы Ирана и России, оправдывающие удары по НПЗ, кем бы они не были совершены на самом деле. Они заключаются в том, что такие террористические действия оправдываются «обороной» (позиция Ирана: выступает в поддержку таких действий своих единоверцев шиитов-хуситов) и «прямым следствием» (позиция России – оправдание причин-следствия) продолжающегося в Йемене кризиса.
Россия готова оправдывать акт такой агрессии, который можно классифицировать как террористический акт, объясняя его следствием конфликта, тем самым оправдывая действия совершивших его. При этом, понимая неоднозначность такой позиции, Россия против возложения вины на Иран по атаке в Саудовской Аравии, потому что пока «нет никаких доказательств», которые бы сама Россия признала как достаточные.
При этом РФ объявила, что проводит собственное расследование, что дает ей возможность всегда не согласиться с результатами общего международного расследования, обозначив, что у нее есть свои результаты и выводы. Такую же тактику Россия применяет и по отношению к обвинениям и расследованию катастрофы Боинга рейса МН-17 в Донбассе.
Также стоит отметить продолжение сближение позиций Саудовской Аравии и Израиля против Ирана на примере их выступлений в ООН, в которых обе выступали с призывом «в оказании максимального давления на Иран».
Наказание за атаки.Президент США Д.Трамп заявил, что «в ответ на недавнее нападение Ирана на нефтяные объекты Саудовской Аравии мы наложили санкции высочайшего уровня на Центральный Банк Ирана и суверенный фонд благосостояния».
В результате США добились усиления давления на Иран в ООН: Великобритания, Франция и Германия вслед за США обвинили Иран в нападении. В США считают, что это – «крупнейшее изменение ситуации и дипломатическое поражение для Ирана».
23 сентября лидеры Франции, Германии и Великобритании в совместном коммюнике возложили на Иран ответственность за нападение на саудовские нефтяные объекты. «Мы самым решительным образом осуждаем нападение. Подтверждаем нашу полную солидарность с Королевством Саудовская Аравия и его народом», подчеркнули, что «другого правдоподобного объяснения» случившемуся нет. Париж, Берлин и Лондон также поддержали текущее расследование для установления всех деталей нападения.
Усиление в регионе.
В результате атаки и последующих событий в регионе сторонам удалось добиться еще и сопутствующих целей.
США могут усилить свое военное присутствие в регионе за счет предложения для Саудовской Аравии в поставке и обслуживании, например, двух батарей Patriot и одного противоракетного комплекса THAAD - для усиления безопасности своего союзника.
Также США предлагают другим странам региона, а это в первую очередь такой сигнал, видимо, касается сотрудничества с Израилем (одним из самых технически и технологически развитых государств в отношении ВПК не только в данном регионе, но и в мире), «внести свой вклад в укрепление обороны Саудовской Аравии», продолжая формировать региональную антииранскую коалицию с прицелом замиривания Израиля с арабским миром.
Российская же позиция в данном вопросе основывается на том, что Москва, во-первых, крайне недовольна таким расширением военного влияния США в регионе. А, во-вторых, будет продолжать пытаться предлагать странам региона вооружение собственного ВПК, в противовес американскому и израильскому вооружению.
Переговоры.Также нужно отметить, что все стороны понимают, что конфликт в Йемене требует решения, и решение должно быть политическим, т.е. через ведение переговоров.
26 сентября на Генассамблее ООН в Нью-Йорке президент Ирана заявил, что война в Йемене является ключевой проблемой в отношениях Исламской Республики Иран и Саудовской Аравии. По его словам, «если наступит перемирие в этой стране, разногласия Тегерана с Эр-Риядом будут разрешены».
30 сентября президент Ирана Хасан Роухани сообщил, что получил послание из Саудовской Аравии, переданное через третью страну, он не уточнил, что конкретно содержалось в послании и представители какой страны участвовали в его передаче.
Ранее спикер иранского парламента Али Лариджани сказал в интервью телеканалу «Аль-Джазира», что Иран приветствует стремление короля Саудовской Аравии Абдельазиза бин Салмана разрешить спор с Тегераном путем диалога. По его словам, Иран готов к переговорам.
Однако уже 2 октября Глава МИД Саудовской Аравии Адиль аль-Джубейр отметил, что Саудовская Аравия не предлагала Ирану начать переговоры. Он назвал условия для начала переговоров с Тегераном: «Иран должен прекратить разработку программ по созданию оружия массового поражения, баллистических ракет и поддерживать терроризм. Саудовская Аравия не обсуждала с Ираном ситуацию в Йемене и не станет этого делать. Ситуация в Йемене - личное дело йеменцев», - отметил аль-Джубейр. Министр также затронул тему роли Ирана в йеменском кризисе: «Иранский режим не заинтересован в мире и стабильности в Йемене».
И хотя еще 17 сентября российская сторона сообщала, что Саудовская Аравия и Иран не высказывались за посредничество России в урегулировании их отношений, нужно иметь ввиду, что отношения между Россией и Саудовской Аравией «весьма продвинутые и многоплановые» и Россия вполне может предложить себя в качестве переговорщика, предлагая саудитам какие-то экономические преференции взамен на выгодные для Кремля условия решения конфликта при своем непосредственном участии, что может значительно поднять ликвидность данного актива РФ.
Так, 27 сентября заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов обсудил с послом Йеменской Республики в Москве Ахмедом Аль-Вахейши ситуацию в Йемене. А 14 октября состоится государственный визит президента РФ в Саудовскую Аравию. Программой визита предусматриваются переговоры с королем, беседа с наследным принцем, на которой Путин рассчитывает обсудит ситуацию в Сирии, Йемене и Персидском заливе. Также президент России посетит 15 октября Объединенные Арабские Эмираты, на встречах с руководством страны будет обсуждаться аналогичные вопросы - ситуация в Сирии, Ливии, Йемене и зоне Персидского залива.
Вполне вероятно предположить, что Россия будет предлагать себя посредником в решение не только йеменского конфликта различным заинтересованным региональным странам (Йемен: официальные власти Йемена, йеменские хуситы; Иран, Садовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты), но и будет «агитировать» эти страны принять российскую или иранскую концепции безопасности в регионе, подробнее о которых будет рассказано ниже.
Продолжение >>>
