БЛИЖНИЙ ВОСТОК – ИРАН. ЧАСТЬ 2

Часть 1. - ссылка
• Саудовская Аравия – удар по НПЗ (Йемен, Иран)

Часть 2.
• Персидский залив – безопасность судоходства;
• Предложения России и Ирана по Персидскому заливу;
• Санкции США против Ирана;

Часть 3.
• СВПД (ядерная сделка);
• Ракетная программа Ирана, военные угрозы
• Отношения Иран – Россия;
• Итоги и вывод.

Персидский залив – безопасность судоходства
Обострение в районе Персидского залива началось после того, как 19 июля ВМС Корпуса стражей исламской революции (КСИР, часть вооруженных сил Ирана) задержали в иранских территориальных водах британский танкер Stena Impero и впоследствии сопроводили его в порт Бендер-Аббас. Инцидент со Stena Impero стал фактическим «ответом» иранских властей на задержание иранского танкера властями британского Гибралтара.

Госдепартамент в конце июня объявил, что Вашингтон создает коалицию Sentinel1 с целью обеспечения свободы судоходства в зоне Персидского залива (в Персидском заливе, Ормузском и Баб-эль-Мандебском проливах, а также Оманском заливе. По этому пути доставляется большая часть нефти, экспортируемой из Саудовской Аравии, Ирана, Объединенных Арабских Эмиратов, Кувейта и Ирака, а также почти весь сжиженный природный газ, производимый Катаром — крупнейшим в мире экспортером этого вида топлива).
______________
1. Речь идет о программе Sentinel, которой США и их союзники будут оказывать материально-финансовую поддержку. Помощник главы Пентагона Кэтрин Уилбаргер заявила, что коалиция создается не для военного противостояния Ирану, а для обеспечения безопасности транспортного судоходства, в первую очередь путем усиления разведки и наблюдения в регионе.

Госсекретарь США Майк Помпео сообщил, что «США предложили Великобритании, Франции, Германии, Норвегии, Японии, Южной Корее и Австралии, а также еще не названному ряду стран, присоединиться к коалиции по охране безопасности в Ормузском проливе.
Позиция США:
• Соединенные Штаты располагают достаточными силами сдерживания в регионе Персидского залива, чтобы противостоять атакам со стороны Ирана на США и американцев, однако их не хватает, чтобы препятствовать нападениям на партнеров страны.
• Соединенные Штаты настроены на формирование коалиции для противодействия Ирану, а не на войну с ним.
• наиболее предпочтительным вариантом действий администрации Трампа в отношении Ирана «остается координация широкого международного ответа посредством ООН».

Японское агентство Киодо из Вашингтона сообщало некоторые подробности создания такай коалиции:
Администрация президента США Дональда Трампа планирует сформировать международную коалицию и задействовать 55 кораблей для патрулирования морских вод близ Ирана в ноябре. План был представлен представителям 28 стран ранее в Бахрейне на борту британского военного корабля. Франция и Германия не принимали участия в этом совещании.

Сейчас в объединение входят США, Австралия, Бахрейн, Великобритания, ОАЭ и Саудовская Аравия (последние две присоединились к коалиции после атаки на НПЗ).

Позиция Японии: США просили также Японию принять участие в патрулировании, но Япония с учетом традиционно дружеских отношений с Ираном воздержалась.

Позиция Ирака: Ирак не присоединится ни к каким силам, которые защищают водные пути в заливе и выступает против участия в ней Израиля.

Позиция Израиля: Министр иностранных дел Израиля Исраэль Кац обсудил с главами МИД стран Персидского залива инициативу заключить с ними договор о ненападении. Идея инициативы заключается в использовании общего интереса в отношении Ирана для нормализации отношений в сфере борьбы с террором и экономики, из-за израильско-палестинского конфликта полномасштабные мирные соглашения на данный момент подписаны быть не могут.

Также нужно помнить, что создана еще одна коалиция по поддержанию свободы и безопасности судоходства в данном регионе - новый альянс государств бассейна Красного моря был создан в конце 2018 года, первые учения «Красная волна – 1» прошли в декабре 2018 года.

Из последних сообщений наблюдаемого периода: Аравийская коалиция перехватила и уничтожила 19 сентября в Красном море начиненную взрывчаткой лодку, запущенную из Йемена мятежниками из движения «Ансар Аллах» (хуситы).

Так же в данный период были объявлены учения «Красная волна – 2» с участием военно-морских сил стран бассейна Красного моря в Саудовской Аравии. В морских маневрах приняли участие части ВМС из Иордании, Египта, Судана, Джибути, Йемена, Сомали и Саудовской Аравии, а также самолеты саудовских королевских военно-воздушных сил. Учения продлились с 22 до 26 сентября.

Было отмечено, что данные маневры были «направлены на укрепление морской безопасности стран, расположенных на побережье Красного моря, защиту территориальных вод, а также расширение военного сотрудничества и обмен боевым опытом между этими государствами. Нынешние учения имеют особое значение ввиду важности Красного моря для всего мира как одного из главных морских коридоров, обеспечивающих стабильность мировой торговли».

То есть фактически в результате своих действий на Ближнем Востоке Иран может получить блокаду морских проливов для своих судов. Это очень тревожит и Иран, и его союзника Россию, потому что их планы как раз были противоположными – самим контролировать эти морские пути.

Позиция ЕС:
• Решение Великобритании присоединиться к военно-морской миссии в Ормузском проливе под эгидой США поставило на паузу аналогичную европейскую инициативу.
• Франция предпринимает попытки объединить страны ЕС для отдельной миссии по защите свободы судоходства в Ормузском проливе и надеется, что в ней примут участие порядка 15 европейских государств, но пока результаты таких попыток не озвучены.

Позиция Ирана:
• Иран представил в ООН проект по сотрудничеству со странами региона по обеспечению безопасности Персидского залива и Ормузского пролива.
• Безопасность региона должна обеспечиваться без американских войск и оружия.
• Сирия выражает солидарность с Ираном и считает диалог стран района Персидского залива единственным путем для преодоления кризиса.

Позиция России:
• Москва призывает к урегулированию ситуации в Персидском заливе через диалог без голословных обвинений.
• в регионе Персидского залива нужно создать с чистого листа организацию по безопасности и сотрудничеству с участием России, Китая, Евросоюза и США.
• Китай приветствует российскую концепцию коллективной безопасности в Персидском заливе.
• У России и Ирака общий подход по разрядке напряженности в зоне Персидского залива.

Позиция НАТО:
НАТО не получала от России предложений создать организацию по безопасности в Персидском заливе, альянс считает для себя достаточными существующие механизмы сотрудничества с рядом государств региона в рамках Стамбульской инициативы по сотрудничеству (СИС, запущена на саммите НАТО в Стамбуле в 2004 году2).

Предложения России и Ирана по Персидскому заливу
В противодействие созданию антииранской коалиции США последовали предложения России и Ирана по созданию общей широкой коалиции.

Роухани на фоне попыток США создать свою коалицию по обеспечению безопасности вод рядом с Ираном фактически предложил альтернативный вариант - создать региональную коалицию под название «Коалиция надежды», выступив с «Ормузской мирной инициативой» (по названию Ормузского пролива, соединяющего Персидский и Оманский заливы) по безопасности на протяжении этого водного маршрута.
____________
2. В Стамбульскую инициативу по сотрудничеству НАТО входят Бахрейн, Кувейт, Катар и ОАЭ. В нее не вошли Саудовская Аравия и Оман, однако они активно сотрудничают с НАТО за пределами этой программы. Иран не входит в такое сотрудничество. СИС направлена на предоставление арабским союзникам НАТО возможностей совместно тренировать вооруженные силы, обмениваться информацией и получать консультации по развитию вооруженных сил, участвовать в учениях и операциях НАТО.



При близком рассмотрении обе концепции, российская и иранская, - идентичны. Есть несколько не совпадающих пунктов, мы их разберем.
Конечная цель России: создание единой антитеррористической коалиции под эгидой Совбеза ООН для ликвидации экстремистского очага на Ближнем Востоке и политическое урегулирование в Сирии, Йемене, а также в других странах региона. Это попытка предложения создания новой коалиции взамен антиигиловской коалиции во главе с США. То есть свести к минимуму влияние США в регионе.

В российской версии – с условием обязательного вхождения нерегиональных игроков: «пятерки» постоянных членов СБ ООН (РФ, Китай, США, Франция, Великобритания). В иранский версии этот пункт более завуалирован – «предоставить необходимую международную поддержку для обеспечения легитимных интересов международного сообщества».

Это сделано для того, чтобы российская версия была более предпочтительнее для региональных и нерегиональных игроков на Ближнем Востоке, в том числе и для США, чем иранская. Иран категорически против присутствия США в регионе. Но многие региональные страны откажутся рассматривать предложение, если США не смогут принимать участие в нем. Да и РФ прекрасно понимает, что без США сохранить баланс в регионе вряд ли удастся. Задача РФ понизить Америку в статусе и в возможности единолично принимать решения и активно влиять на игроков региона.

Еще одна причина в необходимости создания широкой единой антитеррористической коалиции под эгидой Совбеза ООН –это опасность того, что создаваемая Штатами антииранская коалиция так или иначе постепенно угрожает России стать антироссийской коалицией на Ближнем Востоке из-за ее поддержки Ирана.

Обе концепции содержат много пунктов об «исключение силового сценария при решении региональных конфликтов» на Ближнем востоке. План же российского предложения содержит пункт о «Проведении миротворческих операций на основе резолюций Совета Безопасности ООН или по просьбе законных властей». Это фактически предложение единственного сценария силового решения конфликтов с возможностью участия ВС РФ.

Как мы уже указывали ранее, тезисы о решающей роли миротворчества получили свою реализацию в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации») и Военной доктрине Российской Федерации (26 декабря 2014 г.):

32. Основные задачи Вооруженных Сил, других войск и органов в мирное время:
л) участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности, принятие мер для предотвращения (устранения) угрозы миру, подавление актов агрессии (нарушения мира) на основании решений Совета Безопасности ООН или иных органов, уполномоченных принимать такие решения в соответствии с международным правом;

В свете ее опыта борьбы с терроризмом в Сирии по приглашению официальных сирийских властей у России открываются значительные перспективы использования инструмента миротворчества в других странах Ближнего Востока, но существующая конструкция антиигиловской коалиции во главе с США – это огромная помеха на этом пути.

Пункт «Создание демилитаризованных зон» также построен на сирийском опыте России, и она как никто знает механизмы безнаказанного нарушения в свою пользу соглашений подобного рода. Это хорошо видно на примере «Идлибской демилитаризованной зоны», где ВС Сирии, под прикрытием Российской авиации уменьшают эту зону силовыми методами, прикрываясь «борьбой с террористами» и якобы невыполнением своих обязательств со стороны оппозиции и Турции, как одного из гарантов в этой зоне.

Пункт «Принятие шагов по превращению региона в зону, свободную от оружия массового уничтожения» подразумевает отказ от ядерного и химического оружия, но не от развития или сокращения ракетных программ, против чего активно выступают США и их союзники, обвиняя Иран в нарушении этого пункта в «ядерной сделке» в том числе. Принятие такого пункта выводит Иран из-под таких обвинений.

К слову нужно сказать, что и российская, что и иранская концепция в итоге, если она будет реализована, делают Иран практически одним из самых значимых игроков на Ближнем Востоке, выводя его в лидеры. Также обе концепции предполагают полный отказ США от своих претензий к Ирану как по ядерной сделке, так и по другим вопросам, таким, как спонсирование терроризма, развитие ракетной программы и т.д.

В иранской концепции взамен от претензий к нему предлагается вариант «создания общих с Ираном экономических проектов», что должно служить как бы гарантией заинтересованности Ирана в выполнении своих обязательств, что напоминает подходы к решению проблем предыдущей американской администрации Белого дома и по идее должно понравиться определенной части политической элиты США.

Еще ранее американская администрация сообщила, что концепцию России она не поддержит. В данном периоде наблюдения такое же мнение высказали и в НАТО - альянс считает для себя достаточными существующие механизмы сотрудничества с рядом государств региона в рамках Стамбульской инициативы по сотрудничеству.

Продолжение следует....