Россия - Иран: кто кого использует? Части 4,5

Экономический аспект для Ирана и России

В предыдущей части мы рассмотрели вопрос: Санкционное давление США в конфликте «США-Иран» на Иран, на другие страны, в том числе и на страны ЕС, на Россию. Ссылка тут.

Замглавы МИД Ирана Аббас Аракчи: «Мы будем оставаться в СВПД (Совместном всеобъемлющем плане действий по иранской ядерной программе) до тех пор, пока он приносит нам выгоду, однако в действительности выгод Ирана, экономических выгод, становится все меньше. Мы примем необходимое решение, когда придет время».

На какие экономические выгоды рассчитывал Иран с самого начала, оставаясь в СВПД и не идя на переговоры с США о новой сделке? Кто их предлагал Ирану и почему?

С начала августа Иран активно начал озвучивать тезисы по некоторым планам на будущее:

Иран согласился прекратить производство обогащенного урана на том условии, что ядерное топливо для страны будет обеспечиваться из-за рубежа. В ближайшем будущем из России доставят вторую партию обогащенного урана.

Также Иран возобновил переговоры с Россией о строительстве новой атомной электростанции, которая сможет производить до 3000 мегаватт электроэнергии, заявил министр энергетики Ирана Реза Ардаканян,

Как сообщало информационное агентство «Тасним» - В Иране уже есть один российский ядерный реактор. Он расположен в Бушере и стал первым реактором, запущенным в стране. В 2014 году Россия подписала соглашение с Ираном на строительство еще восьми реакторов.

Напомним, что во втором пакете санкций, США вывели из-под иранских санкций проект АЭС «Бушер» - ставка России на данный проект сработала.

Иран намерен предоставить скидку на покупку нефти своим клиентам в Азии. По оценке агентства Reuters, наибольшая доля экспорта сырой нефти и газового конденсата из Ирана (порядка 60%) отправлялась на азиатские нефтеперерабатывающие заводы. Крупнейшими потребителями сырья в этом регионе являются Китай и Индия.

Напомним, что в результате введения двух пакетов санкций против Ирана, а также работы Экспертной межведомственной группы госдепартамента и минфина США, которая посетила с разъяснительной миссией и спецпредложениями по преодолению возникших трудностей и замещению иранской нефти на других поставщиков - временные исключения получили: Китай (в том числе Тайвань), Индия, Италия, Греция, Япония, Южная Корея и Турция. Это подразумевает бартерные сделки – разрешенные США товары взамен на нефть какое-то время.

Более подробно об экономических планах Ирана рассмотрим в разделе «Россия и Иран в каспийской пятерке».

Россия и Иран в каспийской пятерке.
12.08.18 Главы стран Каспийской пятерки подписали конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Работа над документом велась 22 года.

Подписи под конвенцией поставили
- президент России Владимир Путин,
- президент Ирана Хасан Роухани
- президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов,
- президент Казахстана Нурсултан Назарбаев
- президент Азербайджана Ильхам Алиев,



Спорные вопросы и трудности предыдущих периодов – до подписания Конвенции, основное:

- без согласия хотя бы одной из пяти стран реализация любого проекта (по добыче нефти, использованию биоорганических ресурсов или строительству газопровода) были невозможны.
- позиция Ирана и России делала невозможным строительство Транскаспийского газопровода, который предусматривает поставки газа из Азербайджана и Туркменистана.
- Иран предлагал разделить море на пять 20-процентных частей, при котором доля иранцев увеличивалась бы почти в два раза.

Пересечения стран участников – подписантов конвенции:


Положения конвенции, на которые стоит обратить внимание:
Основная площадь водной поверхности Каспия остается в общем пользовании сторон, а дно и недра делятся путем заключения двусторонних соглашений. Судоходство, рыболовство, научные исследования и прокладка магистральных трубопроводов осуществляются по согласованным сторонами правилам.

Каждое государство реализует суверенные права на недропользование в границах своего сектора дна Каспийского моря. При этом предусмотрена возможность прокладки по дну моря магистральных трубопроводов и кабелей при условии соблюдения экологических требований.

Фиксирует положение о недопущении присутствия на Каспии вооруженных сил внерегиональных держав, подробно регулируются вопросы судоходства, в том числе в отношении военных кораблей и подводных лодок.

Конвенция о правовом статусе Каспийского моря является бессрочной. Документ подлежит ратификации и вступает в силу после получения депозитарием (Казахстаном) пятой ратификационной грамоты.

Данная конвенция может дать старт для реализации нескольких проектов в регионе - каждая страна преследует свои цели и расставляет свои приоритеты на данном этапе с заделом на будущее:

Основные проекты для реализации в будущем:
Проект Транскаспийского газопровода по дну Каспия до Азербайджана с подключением в дальнейшем к Трансанатолийскому газопроводу (TANAP) с выходом на Трансадриатический газопровод (TAP) в Южную Европу

Выгодополучатели: Туркменистан, Азербайджан, Турция, ЕС, при присоединении к проекту – Иран.

Противники: РФ - конкуренция Газпромовским проектам.

Ашхабаду и Баку еще предстоит урегулировать между собой территориальный спор по нескольким нефтяным месторождениям в спорной части Каспия. А Туркменистан, по запасам природного газа, входит в первую четверку стран мира вместе с РФ, Ираном и Катаром.
Из трех направлений туркменского газового экспорта: северного (РФ), восточного (КНР) и южного (Иран) в настоящее время работает только китайское направление. Россия взяла в закупках туркменского природного газа таймаут до 2019 года, а в Иран туркменский газ не поставляется из-за разногласий по оплате за ранее поставленное топливо.



Газоконденсатное месторождение Шах-Дениз-2 разрабатывается под «Танап», но основной момент в том, что к проекту в будущем могут присоединиться и другие участники: Иран, Казахстан, Туркмения, возможно, Катар.

От того, насколько будет загружен «Танап» зависят еще две трубопроводные системы Южного газового коридора Европы – «Набукко» и «Трансанатолийского».

У Казахстана имеется разработанное месторождение Казаган, от Казагана уже идёт проложенная нитка на Грузию (север Каспия). Поэтому даже без Шах-Дениза труба может быть заполнена.

У России возникает противоречие с Ираном: с одной стороны, РФ и Иран союзники в Сирии, с другой - Иран является прямым конкурентом Газпрома, заинтересованным в продвижении конкурирующего «Турецкому потоку» проекта «Танапа».

У ЕС же есть выбор – продолжение «Турецкого потока» от России через Турцию или продвижение проекта «Южного газового коридора», включающего в себя и «Танап», с дальнейшим возможным подключением других участников к нему.

Понимая сомнения Европы, США исключают из антииранских санкций проект азербайджанского трубопровода, давая Ирану повод задуматься о присоединении к проекту вопреки интересам России, и не давая России (в лице заинтересованного таким предложением Ирана) открыто блокировать данный проект, выгодный ЕС.

05.11.18 США внесли проект азербайджанского трубопровода, по которому газ с месторождения Шах-Дениз будет поставляться в Европу через Турцию, в список исключений из антииранских санкций.

Проект международного коридора «Север–Юг» (МТК) - транспортная связь между странами Балтии и Индией через РФ и Иран, в том числе через Каспийское море.

«Север — Юг» (NS) — международный транспортный коридор (МТК). Транспортный коридор призван обеспечить транспортную связь между странами Балтии и Индией через Иран.

Основными преимущества транспортного коридора «Север — Юг» перед другими маршрутами (в частности перед морским маршрутом через Суэцкий канал) называются сокращение в два и более раза расстояния перевозок, а также снижение стоимости перевозки контейнеров по сравнению со стоимостью транспортировки по морскому пути (масса перевозимых в год грузов - до 25 миллионов тонн).

Выгодополучатели – ЕС, РФ, Иран, Индия. Россия. Иран и Индия в 2000 году оформили соглашение о транспортном коридоре «Север — Юг».

Трудности реализации:

Иран - под санкциями США (может применяться Блокирующий статут ЕС как контрмера со стороны Европы для реализации проекта);

РФ – под санкциями ЕС и США, а в ближайшем будущем может попасть под усиленные санкции США (надеется получить такие же гарантии от ЕС, как и Иран – действие Блокирующего статута для данного проекта);

Казахстан, Туркменистан и Азербайджан в данном проекте сейчас скорее наблюдатели, чем участники, если и будет участие – то минимальное.

В начале ноября иранский телеканал Press TV сообщил: «Россия, Индия и Иран в ноябре планируют обсуждение запуска проекта международного транспортного коридора «Север — Юг».

Как сообщает российское издание: «Ранее министр торговли и промышленности Индии Суреш Прабху заявил, что надо начать активное использование коридора как можно скорее. Пробные поставки по новому пути уже прошли в 2014 году».

Напрямую с проектом связана стратегия развития российских морских портов в Каспийском бассейне, а также железнодорожных и автомобильных подходов к ним до 2030 года. Внедрение плана предусматривает три этапа: подготовительный (2018 - 2019 годы), основной, (2020 - 2025) и перспективный (2026 - 2030).

Конец ноября - Министр по делам дорог и городского развития Ирана Мохаммад Эслами перед поездкой в Москву 20 ноября заявил, что Россия согласилась открыть Ирану кредитную линию в размере 3 млрд. евро для развития железнодорожной инфраструктуры в рамках проекта. Российская же сторона не подтверждала такого намерения.

Транспортировка энергоносителей, своповские операции
(Своп (англ. swap) — торгово-финансовая обменная операция в виде обмена разнообразными активами)

Выгодополучатели - Иран – восстановит своповые поставки нефти с Россией, Казахстаном и Туркменией, как только эти страны смогут поставлять необходимые объемы сырья. Это частичный обход (смягчение последствий) второго пакета санкций США по энергоносителям, который вступил в действие в ноябре 2018 года. Фактически это бартерные сделки для реализации иранской нефти.

Военные базы
Согласно положениям конвенции: размещение иностранных военных баз на Каспии - запрещается; конвенция гарантирует не присутствие на море нерегиональных держав, что крайне важно для России, которая в данном регионе имеет подавляющее преимущество в военном флоте.

Выгодополучатели – РФ и Иран;

Против – Казахстан, Туркменистан: основание - нарушение баланса сил, Азербайджан: учитывая вовлеченность РФ в Карабахский конфликт.



РФ предпринимает попытки сохранить инициативу и контроль на данной территории активнее всех.

Открывающиеся возможности в связи с подписанием конвенции в будущем связаны в основном с экономической и энергетической составляющей данного региона для Казахстана, Туркменистана, Азербайджана, Ирана.

Инициатива в Милитаристической составляющей в основном, из высказываний, принадлежит РФ и частично Ирану.

Как видно из вышеперечисленного, ЕС может быть заинтересовано как минимум в двух проектах будущего в данном регионе (один из которых РФ в состоянии заблокировать – строительство газопровода), а второй - напрямую связан с Россий и Ираном (МТК «Север-Юг»), которые обе находятся под санкциями (в том числе и США), и санкционная политика США к данным странам может значительно ухудшиться в ближайшее время.

Данные страны, РФ и Иран, могут предложить продолжать сотрудничество с ЕС под прикрытием Блокирующего статута ЕС в данных проектах, что в свою очередь может привести к применению США к нарушителям из ЕС вторичных санкции, о чем США не единожды уже предупреждало Европу.

И если в проекте с трубопроводом США уже обозначили позицию – внесли проект в список исключения по антииранским санкция, то с транспортным коридором не все так однозначно.

Взамен на реализацию проекта Россия и Иран могут просить сотрудничества ЕС, например, в Сирии, тем самым ослабляя влияние США сразу в нескольких регионах (Сирия, Каспийский регион и рядом - Афганистан) и выдавливая США в вопросе коалиции в Сирии и по санкциям к РФ, Ирану, Сирии и их союзников по региону, что приведет к ослаблению позиций союзников Украины (ЕС и США) в конфигурации по украинскому вопросу.

У Ирана была надежда на Азию, помощь ЕС и главное – на помощь РФ.

Конец октября Иран сообщает о главном своем союзнике - России: «В целом, в вопросах авиации, космоса, строительства электростанций, железнодорожного транспорта и других у Ирана имеются самые серьезные намерения развивать сотрудничество с Россией» - посол исламской республики в Москве Мехди Санаи. Так же он добавил: «После выхода из «ядерной сделки» в изоляции оказались США, а не Иран».