Часть 1,
Часть 2Ближний восток. По итогам встречи с ключевыми представителями возглавляемой США коалиции, которая прошла в рамках Мюнхенской конференции по безопасности и дальнейшим обсуждениям на полях конференции российские СМИ осветили тезисы, из которых можно выделить следующие сигналы международному сообществу:
Первый сигнал:США заявили о расширении антиигиловской коалиции, которое заключается в количественном увеличении ее участников (на данный момент в коалицию входит 79 стран) и добавлении территорий мониторинга (территории Афганистана и Филиппин).
Также было отмечено, что борьба с терроризмом продолжится и дальше: если будет побежден ИГИЛ всегда есть место возрождению «Аль-Каиды» и наоборот. Это сигнал о том, что нахождение на территориях Ближнего Востока нерегиональных игроков и далее будет продолжаться.
15.02.19 Великобритания, Глава британской разведывательной службы MI-6 Алекс Янгер
поражение группировки ИГИЛ в Ираке и Сирии может привести к усилению другой террористической организации, "Аль-Каиды". "Аль-Каида", которая всегда была соперником и почти что антагонистом ИГ, пережила определенное возрождение в связи с деградацией ИГ.
Второй сигнал:Возвращение на родину граждан европейских государств, несущих угрозу безопасности Европе. С учетом того, что активные боевые действия окончены и миграционный кризис из-за беженцев начал спадать, делается акцент на возвращение граждан ЕС, находившихся в плену у сил коалиции и их союзников в Сирии и Ираке, которые могли состоять или состояли в террористических организациях, участвовать в боевых действиях, а также их родственников.
Есть требование США самостоятельно принять таких людей в ЕС, потому что это граждане ЕС, судить их там по европейским законам с дальнейшим отбыванием наказания на европейской территории соответственно их гражданству – это еще один рычаг давления США на ЕС, говорящий о несамостоятельности Европы в таких вопросах. ЕС против приема обратно на свою территорию таких граждан.
15.02.19 Великобритания, Глава британской разведывательной службы MI-6 Алекс Янгер
британские спецслужбы усилили свое сотрудничество с коллегами из союзных стран Европы для предотвращения угрозы со стороны исламских экстремистов, мужчин и женщин, возвращающихся в Европу из Сирии и Ирака, где они находились на территории, контролировавшейся ИГ, и зачастую принимали участие в военных действиях.
Третий сигнал: США настаивают на том, что союзники должны взять на себя больше ответственности в Сирии.
Речь идет о планах по созданию зоны безопасности для курдских формирований на северо-востоке Сирии с участием военнослужащих из европейских стран (имеется ввиду контингент из 1,5 тыс. человек, тогда американцы оставят 200 своих военнослужащих).
Некоторые страны антиигиловской коалиции, в том числе и европейские, были против вывода войск США из Сирии, обвиняя их в том, что они «бросили» союзников. Теперь им дают возможность показать, что они реально защищают союзников и независимы от США. Это является еще одним элементом давления на страны ЕС в военном аспекте. И для усиления эффекта добавляется, что «Пока неизвестно, будет ли НАТО участвовать в этой операции», т.е. под вопросом остается будет ли подключено финансирование этой операции из бюджета НАТО.
16.02.19 США, вице-президент США Майкл Пенс
США призывают союзников расширить присутствие в Сирии после выхода оттуда американских сил.
мы просим другие страны подключиться и предоставить необходимые ресурсы, поддержку и персонал, чтобы обеспечить безопасность в регионе и предотвратить усиление ИГИЛ или какой-либо другой экстремистской организации
Вице-президент США сообщил, что в субботу на полях форума в Мюнхене прошли консультации на эту тему. По его словам, союзники США должны взять на себя больше ответственности.
Четвертый сигнал:Для сохранения власти до выборов в Сирии Б.Асаду выдвигается условие не проникновения его правительственных войск на северо-восток Сирии (территория курдов, нефтяные поля), с одной стороны.
С другой стороны, США предупреждают, что, не смотря на вывод своих войск с территории, они все равно контролируют ее и могут в любой момент при необходимости вернуться. Этот план по созданию и охране территорий нарушает планы всех оставшихся игроков: России и Сирии (Б.Асада) в первую очередь, Турции и Ирана во вторую.
17.02.19 США, спецпредставитель госсекретаря США по Сирии Джеймс Джеффри
Соединенные Штаты не хотят, чтобы правительство президента Башара Асада вернуло контроль над северо-востоком Сирии
США не призывают к уходу президента Сирии Башара Асада, но требуют изменений в поведении Дамаска. "Но мы призываем к серьезным изменениям в поведении режима
несмотря на вывод войск, США продолжат борьбу с ИГИЛ. «Мы сохраняем военно-воздушный потенциал, способность реагировать на угрозы, которые возникают в связи с наличием сил ИГ»
Пятый сигнал:Предлагается ведение прямых переговоров между представителями сирийской власти и оппозиции при минимальном участии ООН для реализации резолюции 2254 ООН о мирном урегулировании конфликта в Сирии.
Т.е. это фактически исключение из урегулирования сирийского конфликта посредников (участников астанинского формата), которые взяли на себя ведущую роль в переговорах – это Россия, Иран и Турция. Турция настаивает в своей категорической позиции по курдам, видимо это одна из причин, почему понижается ликвидность астанинского формата.
16.02.19 по Сирии ООН, спецпосланник генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен
Процесс переговоров по формированию конституционного комитета Сирии хорошо продвигается.
17.02.19 из ООН по Сирии
переговоры по урегулированию "необходимо вести под руководством сирийской стороны". "ООН должна играть вспомогательную роль" (исключение посредников, которые взяли на себя ведущую роль – такие как Россия, Иран и Турция, т.е. фактически исключение в принятии решений астанинского формата или по крайней мере понижение его ликвидности)
нужно сотрудничество обеих сторон, необходимо новое международное соглашение на основе резолюции 2254
Вопрос сохранения ликвидности астанинского формата волнует Россию. Комментируя заявления американского сенатора Линдси Грэма о том, что президент США Дональд Трамп собирается создавать буферную зону на севере Сирии с помощью европейских союзников, Лавров подчеркнул, «что надо ориентироваться на те договоренности по Сирии, которые разрабатываются в рамках астанинского формата».
России не нравится план по созданию буферной зоны с помощью европейских союзников, нахождение которых российской стороной все время подчеркивается как нелегитимное на территории Сирии. Россия всячески старается удержать личную лидирующую позицию в Сирии, прикрываясь астанинским форматом, и понимая, что теряет влияние в связи со сложившимися противоречиями внутри него и невозможностью их быстрого развязывания так, чтобы не нарушить красные линии, очерченные коллективным Западом – прекращение военных действий, обеспечение безопасности курдов и т.д.
Также РФ предлагает свои решения по курдам: «Диалог между сирийским правительством и курдами стал бы лучшим вариантом решения сложной ситуации на северо-востоке Сирии» (замглавы МИД РФ Сергей Вершинин).
Дополнительно получили активное освещение еще два вопроса: «арабское НАТО» и проблемы РФ с ОЗХО.
«Арабское НАТО»: «Ближневосточный стратегический альянс» (MESA — Middle East Strategic Alliance). Из выступлений в особенности выделяется позиция Катара – это торг. За решение дипломатического конфликта в Персидском заливе взамен Катар гарантирует свое участие в арабском НАТО (MESA) и снятие блокировки возвращения Сирии в ЛАГ (Лига Арабских Государств) – сигналы не столько для США, сколько для России и Европы.
С одной стороны, Россия против «арабского НАТО», с другой стороны она хочет возвращения Сирии в ЛАГ. Возвращение будет возможно только в том случае, если все страны ЛАГ будут согласны. Катар сейчас не согласен, и это заявление – это приглашение к расставлению приоритетов для РФ в этом вопросе.
Сигнал для стран ЕС в том же ключе. Ведь если будет создано «арабское НАТО», оно будет выполнять те функции, которые сейчас выполняют страны, входящие в антиигиловскую коалицию. При создании «арабского НАТО» схема военного присутствия будет выглядеть уже иначе: региональные страны - в своем регионе - за свой счет.
Страны ЕС должны быть заинтересованы в таком объединении и призываются поучаствовать в урегулировании дипломатического кризиса в Персидском заливе по своим каналам. Они могли бы активно оказать влияние и содействие по преодолению разногласий участников кризиса.
17.02.19 Катар, министр иностранных дел Катара Мухаммед бен Абдель Рахман Аль Тани:
Идея США по формированию Ближневосточного стратегического альянса (MESA, официальное название «арабского НАТО») обречена на провал без урегулирования дипломатического кризиса в Персидском заливе.
Мы готовы [войти в альянс], поддерживаем идею, до тех пор, пока она не противоречит международному праву, основана на концепции коллективной безопасности и взаимодействии
подчеркнул готовность к диалогу с бойкотирующими странами, но отметил отсутствие прогресса в этом направлении.
Власти Катара считают спорной возможность восстановления членства Сирии в Лиге арабских государств (ЛАГ). Что сирийский режим сделал, чтобы получить награду в виде нормализации отношений, возвращения в ЛАГ? Причины, которые привели к заморозке членства Сирии, действительны или более нет?
Также российской стороной поднимался вопрос по работе ОЗХО.
Создание нового механизма с наделением функции не только расследования, но и называния виновных в ОЗХО, принятие к включению ряда химикатов в список запрещенных к использованию, формирование группы, проводящей расследования, принятие в ЕС механизма автоматического ввода санкций за применение химического оружия – это «головная боль» России. Противостоять этим решениям или заблокировать их РФ не может, поэтому обвиняет Запад «в подмене международного права своей интерпретацией конвенции».
Также российская сторона не имеет доступа к процессу расследования химической атаки в Думе, а значит и не может оказать влияния на него и его результаты, что вынуждает ее прибегать к попыткам голословно формировать точку зрения о «невиновности сирийских властей в химической атаке» до окончания расследования.
16.02.19 РФ, Министр иностранных дел России Сергей Лавров
«Эксперты Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) подозрительно долго затягивают расследование инцидента в сирийской Думе, где в апреле прошлого года боевики могли устроить провокацию с применением хлора.
абсурдность обвинений правительства Сирии в применении химического оружия понимали все с самого начала.
Запад стремится использовать собственные правила для интерпретации Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО). Они не хотят, чтобы международное право оставалось таким, как оно обозначено в Конвенции о запрещении химического оружия. Они хотят использовать свои собственные правила для интерпретации этой конвенции»
14 января Исполнительный совет Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) рекомендовал одобрить предложение США, Канады и Нидерландов по включению ряда химикатов, в том числе использованного при отравлении экс- полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии вещества, в приложение к КЗХО.
ИранПозиция США не нова и всем хорошо известна «Иран является главным спонсором международного терроризма. Пришло время европейским партнерам выйти из ядерного соглашения».
Здесь обращает внимание из нового - определение срока. «Пришло время» звучит как настоятельный призыв или просьба выйти из СВПД сейчас. Возможно - это еще одно обязательное условие в переговорном процессе США и Европы.
Также можно предположить, что это было продуманно заранее. Цель тянуть как можно дольше времени, оставляя Иран в рамках СВПД под гарантии евротройки, чтобы закончить все приготовления для следующего этапа давления на него. А теперь страны евротройки, выполнив эти условия, могут спокойно выйти из соглашения, оповестив, что сделали что могли для его сохранения.
«Иран является главным спонсором международного терроризма. Призываем европейские страны присоединиться к США в оказании экономического и политического давления на Тегеран. Пришло время европейским партнерам выйти из ядерного соглашения» (Вице-президент США Майкл Пенс).
Позиция Ирана: апеллирование к США в этот раз сведено к минимуму. Основное давление направлено на страны ЕС в контексте того, что «Иран не может нести все бремя в одиночку» и указаны фокус-темы Ирана для Европы при сохранении СВПД - борьба с оборотом наркотиков (контроль наркотрафика) и борьба с незаконной перевозкой людей (беженцы). Видимо это дополнительные обязательства Ирана перед ЕС, а заодно и вопросы шантажа ЕС в случае выхода из сделки, которые Иран не преминул озвучить в своем выступлении, напоминая Европе о дополнительных трудностях и опасностях, с которыми она может столкнуться, если покинет сделку.
Также Иран очень недоволен INSTEX, справедливо считая, что это – не инструмент для обхода санкций США, как ему было обещано ранее в ЕС, а обман, поэтому уже открыто шантажирует Европу.
Позиция России интересна потому, что ее реакцию можно назвать, как самоустранение от обсуждения: «Крайне резкие заявления США были предсказуемы» (замглавы МИД РФ Рябков) и все.
По всей видимости назревает крайнее напряжение между РФ, Ираном и странами ЕС в этом вопросе. Возможно основная причина – это механизм INSTEX, который и россиянам, и иранцам виделся в другом свете как реальный инструмент обхода санкций, которым планировала воспользоваться и Россия, а не как инструмент бартерных сделок, полностью соответствующий требованиям США, каким в итоге он был создан.
Иран, глава МИД исламской республики Мохаммад Джавад Зариф
- Болезненная зацикленность" США на оказании давления на Иран угрожает стабильности на Ближнем Востоке
Обращение к европейским странам
Иран, глава МИД исламской республики Мохаммад Джавад Зариф
- Иран не может нести все бремя в одиночку, будь то ядерная сделка или борьба с оборотом наркотиков и незаконной перевозкой людей
INSTEX (Instrument in Support of Trade Exchanges - "Инструмент для поддержки торговых обменов") не выполняет задачи "тройки" государств [Германии, Франции, Великобритании] по спасению СВПД
Европа должна быть готова, так сказать, "замочить ножки", если она хочет плыть против опасного течения односторонних американских подходов. Мы будем плыть все вместе или все вместе пойдем ко дну
Как российская пресса освещала Украинский вопрос (в т.ч. безопасность в Черном море).Российские СМИ отрывочно и второстепенно сообщали в разных интерпретациях о том, что украинский вопрос обсуждался на нескольких двусторонних встречах министра иностранных дел России Сергея Лаврова, а именно: с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини, министром иностранных дел Германии Хайко Маасом, министром иностранных дел Нидерландов Стефом Блоком. О результатах разговоров не сообщалось. Также отдельно сообщалось, что встреча на полях конференции в «нормандском формате» не запланирована.
Отдельным выделенным сообщением прошло сообщение Германии, что кризис пока далек от разрешения и урегулирование осуществляется в рамках минских соглашений.
Более развернуто была подана позиция российской стороны, которая повторила все старые тезисы, сводящиеся к очередному подтверждению о том, что данный конфликт Россия заблокировала (заморозила) минимум до конца 2019 года в связи с президентскими и парламентскими выборами в Украине. Встречи в нормандском формате в ближайшее время не предвидится также по причине того, что Россия блокирует ее под предлогом якобы «невыполнения предыдущих решений украинской стороной» - стандартное перекладывание ответственности.
«Работу по урегулированию в Украине необходимо продолжать, кризис пока далек от разрешения. Урегулирование ситуации в юго-востоке страны осуществляется в рамках минских договоренностей» (канцлер Германии Ангела Меркель).
«Инициатива спецпредставителя США по Украине Курта Волкера провести выборы в Донбассе под управлением ООН не соответствуют минским договоренностям. Минские договоренности были одобрены резолюцией Совбеза ООН, тем самым превратившись в часть международного права. Господин Курт Волкер, пытаясь убедить нас и всех остальных, что нужно сдвигать процесс с мертвой точки, придумывает правило взамен международно-правового акта в виде резолюции Совбеза. Его правила гласят, что выборами должны заниматься не Киев, Донецк и Луганск, как об этом записано в минских договоренностях, а ООН…. Я упоминал линию Запада на то, чтобы подменять международное право некими правилами…»
«Позитивные подвижки со стороны Киева до проведения в Украине президентских и даже парламентских выборов едва ли возможны. Контакты на уровне экспертов в нормандском формате (Россия, Украина, Франция, ФРГ) продолжаются, но «идут ни шатко ни валко», потому что, убеждены в РФ, «сначала надо выполнить то, о чем договорились лидеры раньше» (министр иностранных дел России Сергей Лавров).
Также российские СМИ уделили небольшое внимание Керченскому инциденту и его последствиям. Основные посылы выделены несколькими призывами на полях конференции о том, что присутствие НАТО в черноморском регионе должно быть усилено из-за нарастающих провокаций.
«Присутствие Североатлантического альянса в черноморском регионе должно быть усилено. Регион Черного моря, где нарастают провокации в отношении среды безопасности, нуждается в усиленном присутствии НАТО» (президент Румынии Клаус Йоханнис)
«Грузия неотъемлемый элемент безопасности Черного моря и более широкого евроатлантического региона. Без устойчивой безопасности в Черноморском регионе, нельзя говорить об устойчивой стабильности, в том числе и в Европе. То, что сейчас мы видим в регионе - это очень опасно, хотя, мы услышали много четких, твердых заявлений и настроены оптимистично» (Премьер-министр Грузии Мамука Бахтадзе).
«Россия ничего не имеет против инициатив Евросоюза по поддержанию стабильности в Черном море, но в Брюсселе должны с уважением относиться к региональным структурам. В Черном море прибрежными государствами были созданы два механизма - Организация черноморского экономического сотрудничества и инициатива Турции о гармонии в Черном море. Турецкая инициатива посвящена морским силам прибрежных стран. Считаю, что все должны уважать ее. Приглашаем Евросоюз принять участие в этой организации в качестве наблюдателя» (министр иностранных дел России Сергей Лавров).
Как и в украинском вопросе, так и в вопросе Керченского инцидента Россия чувствует себя пока комфортно, считая, что данные вопросы ею плотно закрыты (заблокированы) на некоторое неопределенное время и серьезных наказаний со стороны международного сообщества не последует из-за неконсолидированной позиции основных игроков, частично заинтересованных в экономических связях с Россией (таких как Австрия, Германия, Италия и т.д.).
Вывод из вышесказанного: Для того, чтобы союзникам Украины (США, отдельные страны в ЕС) полноценно участвовать в решение украинского вопроса - им необходимо преодолеть противоречия между собой, которые накопились у них по отношению друг к другу в последнее время в других более приоритетных для них направлениях, а также в союзах (ЕС, НАТО, ООН). Также из-за внутренних противоречий эти страны оказались втянуты в так называемые «торговые войны» между собой, что затрудняет их взаимодействие на международной арене.
Участники в урегулировании украинского конфликта с Россией – США, Германия, Франция - должны стать реальными союзниками между собой и быть союзниками для Украины, чтобы иметь консолидированную позицию оказания давления на Россию в нашем вопросе.
Данная конференция, отраженная российскими СМИ, которые пытались все эти противоречия и противостояния коллективного Запада зафиксировать как положительные сигналы для России («разделяй и властвуй») показала, что США и ЕС все-таки пытаются найти компромиссные варианты решений этих вопросов. А значит у Украины появляется шанс надеяться на консолидированную позицию коллективного Запада в будущем.
Сейчас ее, к сожалению, по нашему вопросу в полном объеме нет.
Главные задачи Украины в данный период времени: - Не дать мировому сообществу забыть об украинском конфликте, чего так добивается Россия заморозкой ситуации вокруг ОРДЛО и перекладкой решения этого вопроса в «долгий ящик»;
- Участвовать в создании и реализации «нестандартных» вызовов для России не только на территории Украины, но и в других странах, помогая в этом союзникам или создавая прецеденты самостоятельно. Россия плохо справляется с решением «гибридных» задач по отношению к ней и допускает ошибки. Чем больше будет багаж ошибок РФ, тем более она будет токсична и изолирована на международной арене.
- Высвечивать для союзников или самим препятствовать попыткам России в создании механизмов обхода санкций США (мешать реализации таких схем как «Сирийский хоровод», торговые сделки ЕС через ЕАЭС с подсанкционными странами и т.д.).
